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“十五五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向與關(guān)注重點(diǎn)

“十五五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)后，邁向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。因此，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本要求，也是“十五五”規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。

從國家政策導(dǎo)向來看，2023年中央一號(hào)文件在發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐方面提出了明確要求。2024年中央一號(hào)文件和政府工作報(bào)告也都將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐作為重點(diǎn)內(nèi)容?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的意見》以及《全國智慧農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2024-2028年）》的出臺(tái)，進(jìn)一步體現(xiàn)了國家在推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智慧化方面的思路和決心。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力概念的提出，代表著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的增長路徑已經(jīng)迅速發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的變遷，并朝向內(nèi)涵型增長的方向構(gòu)筑起全新的農(nóng)業(yè)形態(tài)，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力已成為“十五五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向和目標(biāo)。

從國家“十五五”規(guī)劃前期研究方向來看，在關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司的研究方向主要集中在農(nóng)業(yè)科技支撐和建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)兩大方向；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司和科學(xué)技術(shù)司研究課題較多，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)應(yīng)用、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系以及農(nóng)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域科技創(chuàng)新等多個(gè)方面，體現(xiàn)了“十五五”期間國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)和方向。

結(jié)合國家政策導(dǎo)向、“十五五”前期課題研究方向和農(nóng)業(yè)發(fā)展最新趨勢來看，針對“十五五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我們應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下五個(gè)問題。

1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心?！笆逦濉鞭r(nóng)業(yè)發(fā)展要以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，在具體方向上可重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)良種培育、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2.農(nóng)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型是“十五五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。在農(nóng)業(yè)綠色化方面，要重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，注重有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)的推廣應(yīng)用，減少化肥、農(nóng)藥的使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染，同時(shí)也要關(guān)注節(jié)水灌溉技術(shù)、土地整治和土壤改良技術(shù)，強(qiáng)化資源的高效利用。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合

產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合方面，要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工成高附加值的食品、保健品、化妝品等；推動(dòng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

4.農(nóng)業(yè)品牌化

品牌化是提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要手段。未來農(nóng)業(yè)發(fā)展要高度關(guān)注品牌化，通過加快品牌建設(shè)、強(qiáng)化品牌管理、開展品牌營銷等方式，打造具有地域特色、品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和附加值。同時(shí)還要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率和市場占有率。

5.農(nóng)業(yè)規(guī)模化與集約化

規(guī)?；c集約化發(fā)展是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！笆逦濉逼陂g要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村土地制度改革和土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營。同時(shí)在農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢地區(qū)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的整體競爭力。

供稿：中金萬瑞研究院   規(guī)劃研究中心