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《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）于2018年12月5日國(guó)務(wù)院第33次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2019年7月1日起施行。

一、哪類項(xiàng)目是政府投資項(xiàng)目？

在中國(guó)境內(nèi)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

二、政府投資項(xiàng)目履行什么手續(xù)？

政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱政府投資項(xiàng)目），項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批。

按照現(xiàn)行權(quán)限規(guī)定，發(fā)改委、農(nóng)牧業(yè)局、水利局（初步設(shè)計(jì)）、交通局（初步設(shè)計(jì)）具有審批權(quán)限。

三、履行政府投資手續(xù)需要提供什么？

項(xiàng)目建議書報(bào)批應(yīng)提供 建議書報(bào)批請(qǐng)示和 建議書文本。

可行性研究報(bào)告應(yīng)提供 可研報(bào)告報(bào)批請(qǐng)示、可研報(bào)告文本、用地預(yù)審與選址意見書及節(jié)能審查意見。重大項(xiàng)目需提供社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及審核意見，涉及移民安置的 大中型水利水電工程需提供移民安置規(guī)劃審核，涉及影響航道通航的項(xiàng)目需提供航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核意見。

初步設(shè)計(jì)報(bào)批需提供初步設(shè)計(jì)報(bào)批請(qǐng)示和初步設(shè)計(jì)文本。

四、項(xiàng)目單位如何履行報(bào)批手續(xù)？

除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目單位通過(guò) “投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”提交申請(qǐng)，投資主管部門和其他有關(guān)部門通過(guò)平臺(tái)受理、賦碼、審查、辦結(jié)。

五、審批部門重點(diǎn)審查什么？

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定：（一）項(xiàng)目建議書提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性；（二）可行性研究報(bào)告分析的項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況；（三）初步設(shè)計(jì)及其提出的投資概算是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；（四）依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。

六、初步設(shè)計(jì)提出概算超過(guò)可研報(bào)告估算10%怎么辦？

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向投資主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告，投資主管部門或者其他有關(guān)部門可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。

七、實(shí)施過(guò)程中超概算怎么辦？

政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，按照規(guī)定的程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門或者投資概算核定部門核定；涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

八、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容變更怎么辦？

擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門審批。

九、政府投資項(xiàng)目報(bào)批文件和程序可以簡(jiǎn)化么？

對(duì)列入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃范圍的政府投資項(xiàng)目，可以不再審批項(xiàng)目建議書；

對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目， 可以合并編制、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)；

為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，可以在 合并編制報(bào)批文件、簡(jiǎn)化審批程序的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立綠色通道、部門集中會(huì)商等方式，提高審批效率。

十、政府投資項(xiàng)目可否墊資建設(shè)？

政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

十一、項(xiàng)目建成后是否驗(yàn)收？

政府投資項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。

十二、項(xiàng)目單位違反規(guī)定如何處理？

項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項(xiàng)目；（二）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；（四）擅自增加投資概算；（五）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)；（六）無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。

內(nèi)容來(lái)源：錫林郭勒盟發(fā)展和改革委員會(huì)