北京中金萬瑞工程咨詢有限公司歡迎您！
北京中金萬瑞工程咨詢有限公司歡迎您！
時間：2019-03-28
1、《深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕129號）
意見提出：著力激發(fā)全社會參與消費扶貧的積極性，著力拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，著力提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量，著力推動貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展，在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)打通制約消費扶貧的痛點、難點和堵點，推動貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)融入全國大市場，為助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出積極貢獻(xiàn)。
2、《開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2019〕3號）
通知要求：老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)。已建成的小區(qū)配套幼兒園應(yīng)按照規(guī)定及時移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T，未移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T的應(yīng)限期完成移交，對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。小區(qū)配套幼兒園移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T后，應(yīng)當(dāng)由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。
3、國務(wù)院辦公廳關(guān)于《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕128號）
通知要求：到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，探索建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，試點城市在固體廢物重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進(jìn)展，大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長、主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用、生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險廢物全面安全管控，非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物事件零發(fā)生，培育一批固體廢物資源化利用骨干企業(yè)。以政府為責(zé)任主體，推動固體廢物收集、利用與處置工程項目和設(shè)施建設(shè)運行，在不增加地方政府債務(wù)前提下，依法合規(guī)探索采用第三方治理或政府和社會資本合作（PPP）等模式，實現(xiàn)與社會資本風(fēng)險共擔(dān)、收益共享。
4、《關(guān)于印發(fā)全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺投資審批管理事項統(tǒng)一名稱和申請材料清單的通知》（發(fā)改投資【2019】268號）
清單共包括了當(dāng)前各類投資項目開工前需要辦理的42項審批、核準(zhǔn)、備案類事項以及需要提交審查的258項申報材料，同時明確了各項審批及其申報材料針對的項目類別及適用情形。其中，包括政府投資項目建議書審批、可研審批，企業(yè)投資項目的項目核準(zhǔn)、備案和節(jié)能審查，建設(shè)項目用地預(yù)審、選址意見書等等。其中節(jié)能審查使用情形為除年綜合能耗消耗量不滿1000噸標(biāo)煤，且年電力消耗量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項目，以及《不單獨進(jìn)行節(jié)能審查的行業(yè)目錄》外的固定資產(chǎn)投資項目。
5、《財政部關(guān)于推進(jìn)政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》（財金〔2019〕10號 ）
本文件的新要求堪稱PPP監(jiān)管領(lǐng)域的最嚴(yán)文件，最值得關(guān)注的8條為：
一是重申政府兜底的PPP項目屬于地方政府隱性債務(wù)，已入庫的應(yīng)清庫。
二是明確“不符合條件”的PPP項目中政府支出責(zé)任屬于政府隱性債務(wù)。
三是明確新上政府付費項目的三條標(biāo)準(zhǔn)。財政支出責(zé)任占比超過5%的地區(qū)不得新上政府付費項目；污水、垃圾處理等“依照收支兩條線管理、表現(xiàn)為政府付費形式”的PPP項目不屬于政府付費項目；使用者付費項目內(nèi)容無實質(zhì)關(guān)聯(lián)、付費比例低于10%的包裝類可行性缺口補貼項目仍屬于政府付費項目。
四是明確新簽約項目不得從政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排PPP項目運營補貼支出。
五是建立PPP項目支出責(zé)任預(yù)警機制，對財政支出責(zé)任占比超過7%的地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險提示，對超過10%的地區(qū)嚴(yán)禁新項目入庫。
六是明確政府支出事項不得與項目產(chǎn)出績效脫鉤，要求建立完全與項目產(chǎn)出績效相掛鉤的付費機制，不得通過降低考核標(biāo)準(zhǔn)等方式，提前鎖定、固化政府支出責(zé)任。
七是將“融資平臺公司參股并能對其經(jīng)營活動構(gòu)成實質(zhì)性影響的國有企業(yè)”作為參與PPP項目之社會資本方的負(fù)面清單。
八是將“兩評”與“入庫”作為規(guī)范PPP項目之條件。
通知提出：大宗固體廢棄物綜合利用基地，主要以利用各類產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、流通及使用過程中產(chǎn)生的大宗固體廢棄物為主；工業(yè)資源綜合利用基地，主要以利用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉煤灰、冶金渣、赤泥、化工渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏以及新能源汽車動力電池等再生資源類工業(yè)固體廢棄物為主?；亟ㄔO(shè)均以地方自主實施為主要建設(shè)方式，原則上不新增建設(shè)用地。
申報大宗固體廢棄物綜合利用基地和工業(yè)資源綜合利用基地，要求申報時要編制實施方案，并且給出了實施方案的編制大綱。
7、《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量 促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場的行動方案》（發(fā)改社會〔2019〕0160號）
方案提出：“到2020年，公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)更加合理，社會力量參與更加積極，實施保障機制更加完善，服務(wù)質(zhì)量與水平不斷提升，公共服務(wù)對保障民生、促進(jìn)就業(yè)、擴大消費的作用不斷增強，基本實現(xiàn)基本公共服務(wù)能力全覆蓋、質(zhì)量全達(dá)標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)全落實、保障應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)，實現(xiàn)非基本公共服務(wù)付費可享有、價格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管。其中，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.8年；覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，人均預(yù)期壽命提高到77.3歲；以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，養(yǎng)老床位中護(hù)理型床位比例不低于30%；嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步建立； 現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%；群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米；家政培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)一步提升，行業(yè)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步鞏固。
8、《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》
國家發(fā)改委等七部委于近日聯(lián)合印發(fā)了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2019年版)》(以下簡稱《目錄》)，提出綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，對綠色產(chǎn)業(yè)的范疇做出統(tǒng)一界別標(biāo)準(zhǔn)。
《目錄》涵蓋節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級和綠色服務(wù)等六大類，并細(xì)化出30個二級分類和210個三級分類，其中每一個三級分類均有詳細(xì)的解釋說明和界定條件，是目前我國關(guān)于界定綠色產(chǎn)業(yè)和項目最全面最詳細(xì)的指引，能切實解決在具體實踐操作過程中所遇到的困難。
9、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2019〕4號）
通知提出到2020年，建立由政府主導(dǎo)、衛(wèi)生健康部門牽頭、相關(guān)部門共同實施的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，打造專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊伍，搭建全省統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息平臺，健全政府、機構(gòu)、行業(yè)、社會齊抓共管的多元監(jiān)管體系，推動監(jiān)管工作由公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向全行業(yè)轉(zhuǎn)變，由注重事前審批向注重事中事后全流程轉(zhuǎn)變，由主要運用行政手段向統(tǒng)籌運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)和信息等多種手段轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。
10、《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動方案的通知》（陜政發(fā)〔2019〕3號）
通知提出堅持以西安為重點、秦嶺其他5市全覆蓋的原則，認(rèn)真抓好專項整治后續(xù)工作，突出抓好“五亂”問題整治，確保秦嶺生態(tài)環(huán)境突出問題整治無死角。（一）專項整治后續(xù)工作。（二）亂搭亂建問題。（三）亂砍亂伐問題。（四）亂采亂挖問題。（五）亂排亂放問題。（六）亂捕亂獵問題。
11、《建筑結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50068-2018）
此標(biāo)準(zhǔn)自2019年4月1日起實施。其中，第3.2.1、3.3.2條為強制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。原《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50068-2001）同時廢止。
12、《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50437-2007）（2018年局部修訂版）
此規(guī)范自2019年5月1日起實施，經(jīng)此次修改的原條文同時廢止。修訂內(nèi)容主要包括術(shù)語、配建要求、布局、規(guī)劃等內(nèi)容。
13、《體育公園設(shè)施建設(shè)要求（標(biāo)準(zhǔn)）》
標(biāo)準(zhǔn)對少年兒童活動區(qū)、青壯年健身區(qū)、中老年健身區(qū)、殘障人士活動區(qū)的體育器材配置做出了要求，并提出體育場地設(shè)施應(yīng)能實現(xiàn)一定程度的智能化管理和服務(wù)（二維碼、APP、物聯(lián)網(wǎng)等）。
14、《園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T287-2018
新規(guī)范，自2019年4月1日起實施，內(nèi)容主要包括養(yǎng)護(hù)管理分級、質(zhì)量要求、植物養(yǎng)護(hù)、綠地管理等。
15、《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 37072-2018）
標(biāo)準(zhǔn)提出了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評價的評價原則、評價內(nèi)容、評價程序、計算方法等，便于更好地引導(dǎo)和推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還老百姓綠水青山。
16、《監(jiān)獄建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ446-2018）
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2018年第187號發(fā)布，宣布《監(jiān)獄建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編號為JGJ446-2018，自2019年1月1日起實施。其中，第4.12.3、4.13.2（1、2、3、4、5、6、7）、4.13.6、4.13.10條（款）為強制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
