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時間：2022-11-28
1、11月22日，李克強總理主持召開國務院常務會議指出，當前是鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向上基礎(chǔ)的關(guān)鍵時間點，必須緊抓不放保持經(jīng)濟持續(xù)恢復態(tài)勢。一是推動重大項目加快建設(shè)。年內(nèi)形成更多實物工作量，對逾期未兌現(xiàn)承諾的地方予以通報，對確實無法按期開工的項目予以調(diào)整。二是加快設(shè)備更新改造落地。在已基本完成項目貸款簽約基礎(chǔ)上，要把工作重點轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椩儋J款發(fā)放和財政貼息撥付。三是穩(wěn)定和擴大消費。實施好生活服務業(yè)紓困政策。支持平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保障電商、快遞網(wǎng)絡暢通。四是持續(xù)保障交通物流暢通。五是加大金融對實體經(jīng)濟支持力度。
2、11月24日，國務院批復同意在廊坊市、滄州市、運城市、包頭市、鞍山市、延吉市、同江市、蚌埠市、南平市、寧德市、萍鄉(xiāng)市、新余市、宜春市、吉安市、棗莊市、濟寧市、泰安市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市、焦作市、許昌市、衡陽市、株洲市、柳州市、賀州市、宜賓市、達州市、銅仁市、大理白族自治州、拉薩市、伊犁哈薩克自治州等33個城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務綜合試驗區(qū)，名稱分別為中國（城市或地區(qū)名）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，具體實施方案由所在地省級人民政府分別負責印發(fā)。
3、11月21日，人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合召開全國性商業(yè)銀行信貸工作座談會，研究部署金融支持穩(wěn)經(jīng)濟大盤政策措施落實工作。會議指出，全國性商業(yè)銀行要增強責任擔當，主動靠前發(fā)力。擴大中長期貸款投放，積極支持制造業(yè)和服務業(yè)有效需求，支持剛性和改善性住房需求，支持個人住房貸款合理需求，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資在保證債權(quán)安全的前提下合理展期，支持民營房企發(fā)債融資。
4、11月23日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會公布《關(guān)于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，推出16條金融舉措，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。在保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序方面，提出穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，支持個人住房貸款合理需求，穩(wěn)定建筑企業(yè)信貸投放，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，保持債券融資基本穩(wěn)定，保持信托等資管產(chǎn)品融資穩(wěn)定。在“保交樓”金融服務方面，提出支持國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照有關(guān)政策安排和要求，依法合規(guī)、高效有序地向經(jīng)復核備案的借款主體發(fā)放“保交樓”專項借款，封閉運行、?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜谥С忠咽塾馄陔y交付住宅項目加快建設(shè)交付。同時，鼓勵金融機構(gòu)提供配套融資支持，推動化解未交樓個人住房貸款風險。在配合做好受困房地產(chǎn)企業(yè)風險處置方面，提出做好房地產(chǎn)項目并購金融支持，鼓勵商業(yè)銀行穩(wěn)妥有序開展房地產(chǎn)項目并購貸款業(yè)務，重點支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購受困房地產(chǎn)企業(yè)項目。在依法保障住房金融消費者合法權(quán)益方面，提出對于因疫情住院治療或隔離，或因疫情停業(yè)失業(yè)而失去收入來源的個人，以及因購房合同發(fā)生改變或解除的個人住房貸款，金融機構(gòu)可按市場化、法治化原則與購房人自主開展協(xié)商，進行延期展期等調(diào)整。同時，切實保護延期貸款的個人征信權(quán)益。在階段性調(diào)整部分金融管理政策方面，提出延長房地產(chǎn)貸款集中度管理政策過渡期安排，階段性優(yōu)化房地產(chǎn)項目并購融資政策。在加大了住房租賃金融支持力度方面，提出優(yōu)化住房租賃信貸服務，拓寬住房租賃市場多元化融資渠道。
5、11月22日，財政部發(fā)布《關(guān)于下達2022年中央企業(yè)獨立工礦區(qū)市政社區(qū)等辦社會職能運營補助資金預算的通知》（財資〔2022〕127號）。
6、11月25日，中國人民銀行宣布決定于2022年12月5日降低金融機構(gòu)存款準備金率0.25個百分點（不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構(gòu)）。此次降準共計釋放長期資金約5000億元，下調(diào)后金融機構(gòu)加權(quán)平均存款準備金率約為7.8%。此次降準可降低金融機構(gòu)資金成本每年約56億元，通過金融機構(gòu)傳導可促進降低實體經(jīng)濟綜合融資成本。
7、近日，科技部公布《“十四五”國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”公共安全與防災減災科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》。
8、11月21日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務院國資委召開全國加力振作工業(yè)經(jīng)濟電視電話會議要求，一是狠抓穩(wěn)增長政策措施落地見效，二是深挖需求潛力暢通供需循環(huán)，三是著力保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，四是大力培育新產(chǎn)業(yè)新動能，五是充分激發(fā)各類市場主體活力，六是積極推動各地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
9、11月21日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務院國資委三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知》，從多措并舉夯實工業(yè)經(jīng)濟回穩(wěn)基礎(chǔ)、分業(yè)施策強化重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、分區(qū)施策促進各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、分企施策持續(xù)提升企業(yè)活力、保障措施等五方面提出了17項具體舉措。一是加快推動重大項目建設(shè)形成實物工作量。二是深挖市場潛能擴大消費需求。三是穩(wěn)定工業(yè)產(chǎn)品出口。四是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，指導企業(yè)應對疫情沖擊實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，加強能源和重要原材料、關(guān)鍵零部件供應保障。五是持續(xù)壯大新動能，大力培育先進制造業(yè)集群，促進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。
10、11月24日，工業(yè)和信息化部在江蘇無錫召開國家先進制造業(yè)集群現(xiàn)場會，總結(jié)交流先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動實施三年來的工作經(jīng)驗，公布45個國家先進制造業(yè)集群名單，部署國家級集群培育提升工作。
11、11月24日，交通運輸部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<長江干線港口布局及港口岸線保護利用規(guī)劃>的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2022〕110號）提出，到2035年全面建成現(xiàn)代化長江干線港口體系，港口岸線資源得到有效保護和集約節(jié)約高效利用，為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐?！兑?guī)劃》實施后，將實現(xiàn)“四個更加”：一是港口布局更加完善，二是岸線利用更加高效，三是轉(zhuǎn)型發(fā)展更加顯著，四是支撐保障更加穩(wěn)固。
12、11月25日，交通部綜合規(guī)劃司發(fā)布的交通固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)顯示：10月，完成交通固定資產(chǎn)投資3727億元，同比增長7.1%，增速較9月加快2.7個百分點。其中，完成公路投資2796億元，同比增長6.4%；完成水運投資173億元，同比增長27.0%。1—10月，完成交通固定資產(chǎn)投資3.1萬億元，同比增長6.4%。其中，完成公路投資2.3萬億元，同比增長9.6%；完成水運投資1297億元，同比增長8.8%。
13、近日，水利部部署推進2023年地方政府專項債券申報落實工作，要求抓好2023年地方政府專項債券申報工作，加強與發(fā)展改革、財政部門密切溝通，及時掌握地方政府專項債券申報發(fā)行的有關(guān)信息，為加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大水利有效投資提供保障。省級水利部門要指導市縣水利部門、項目法人，針對不同類型水利項目的特點和融資能力，加強專題培訓、案例介紹，加快推進項目前期工作，做好項目儲備。要提前做好項目實施各項準備工作，確保地方政府專項債券落實后能加快建設(shè)，盡快形成實物工作量。
14、11月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過線上直播方式舉辦2022中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行推介活動，發(fā)布浙江省湖州市南潯區(qū)“江南水鄉(xiāng)魚桑文化體驗之旅”、西藏自治區(qū)林芝市朗縣“高原秋季鄉(xiāng)村生態(tài)休閑游”等54條精品線路，以及紅花共享農(nóng)莊、劉斌堡青山園等191個精品景點。
15、11月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國經(jīng)濟作物高質(zhì)量發(fā)展暨種植業(yè)“三品一標”提升行動推進視頻會議要求，扎實推進經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是強化頂層設(shè)計帶動。堅持適區(qū)適種、有序發(fā)展，避免盲目引種、無序擴種。嚴禁在永久基本農(nóng)田、高標準農(nóng)田上種果栽茶。二是集聚資源力量驅(qū)動。用好支持政策與金融服務，形成多元投入格局。三是明確主攻方向推動。以種植業(yè)“三品一標”提升行動為重點，加快高品質(zhì)棉花、雙高甘蔗、特色果菜等品種選育，推進老果茶園改造，推行化肥農(nóng)藥減量化綠色生產(chǎn)方式，打造一批示范樣板。四是加強產(chǎn)業(yè)融合拉動。示范推廣“按圖索菜”“按圖索果”等訂單生產(chǎn)模式，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營模式，打造一批知名品牌，因地制宜發(fā)展休閑采摘等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
16、近日，國家鄉(xiāng)村振興局、教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進鄉(xiāng)村工匠培育工作的指導意見》提出，“十四五”期間，鄉(xiāng)村工匠培育、支持、評價、管理體系基本形成，鄉(xiāng)村振興部門統(tǒng)籌、多部門協(xié)同推進的鄉(xiāng)村工匠培育工作機制有效運行。挖掘一批傳統(tǒng)工藝和鄉(xiāng)村手工業(yè)者，認定若干技藝精湛的鄉(xiāng)村工匠，遴選千名鄉(xiāng)村工匠名師、百名鄉(xiāng)村工匠大師，培育一支服務鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)村工匠隊伍。設(shè)立一批鄉(xiāng)村工匠工作站、名師工作室、大師傳習所，扶持鄉(xiāng)村工匠領(lǐng)辦創(chuàng)辦特色企業(yè)，打造鄉(xiāng)村工匠品牌。
17、11月21日，文化和旅游部等14部門印發(fā)《關(guān)于推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展的指導意見》。意見提出，推動公共營地建設(shè)，擴大公共營地規(guī)模，提升服務質(zhì)量。鼓勵支持經(jīng)營性營地規(guī)范建設(shè)，提高露營產(chǎn)品品質(zhì)。增強人民群眾文明露營意識，推廣“無痕露營”。
18、近日，教育部、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門印發(fā)《職業(yè)學校辦學條件達標工程實施方案》提出，通過科學規(guī)劃、合理調(diào)整，持續(xù)加大政策供給，使職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，辦學條件顯著提升，師資隊伍水平整體提高，職業(yè)教育辦學質(zhì)量和吸引力顯著增強。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團職業(yè)學校辦學條件重點監(jiān)測指標全部達標的學校比例，到2023年年底達到80%以上，到2025年年底達到90%以上。
19、近日，國家育種聯(lián)合攻關(guān)工作推進會日前在北京召開。會議強調(diào)落實深入實施種業(yè)振興行動決策部署，扎實推進國家育種聯(lián)合攻關(guān)，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，用中國種子保障中國糧食安全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責人表示，要緊緊圍繞種業(yè)科技自立自強、種源自主可控目標，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，部省協(xié)同組織企業(yè)、科研及社會力量，高質(zhì)量推進育種聯(lián)合攻關(guān)。會議要求，各地各有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導，明確路線圖、任務書和時間表。創(chuàng)新攻關(guān)機制，加強政策扶持，引導更多資金、人才、技術(shù)等資源要素向攻關(guān)集聚，加快成果推介應用。
20、近日，上海市發(fā)展改革委、市財政局發(fā)布了《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》，辦法適用于2022-2026年新投產(chǎn)可再生能源項目，獎勵資金在市節(jié)能減排（應對氣候變化）專項資金中安排。內(nèi)容包括：一是常規(guī)光伏總體延續(xù)2021年獎勵標準；二是光伏建筑一體化項目給予較大力度支持；三是海上風電項目給予差異化的支持。
21、近日，遼寧省政府辦公廳制定并印發(fā)《遼寧省深入推進項目和投資工作方案》，明確每年年初要建立若干重大工程項目、億元以上建設(shè)項目、中央資金項目“三個清單”，并將清單項目建設(shè)計劃分解到月、責任壓實到相關(guān)部門和地區(qū)。
供稿：中金萬瑞研究院 項目謀劃研究中心
