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時間：2022-04-06
一、“111”“1331”“136”創(chuàng)新工程
“111”工程指緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，謀劃推進100項重大科研攻關(guān)項目，建設10個左右重點實驗室、10個科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地和10個省級制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，“一企一策”培育100戶高科技領(lǐng)軍企業(yè)?！?331”工程是推動山西高等教育振興崛起的重要舉措?！?”，即始終圍繞立德樹人、辦好中國特色社會主義大學這一根本任務；“3”，即突出抓好高校重點學科、重點實驗室、重點創(chuàng)新團隊三項建設；“3”，即全面加強高校協(xié)同創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（研究院）三大創(chuàng)新載體建設；“1”，即推動高校產(chǎn)出一批對國家和山西經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大貢獻的標志性成果?！?36”工程是山西打造國內(nèi)有影響力重點?？坪途C合醫(yī)院的重要舉措?！?”，即以提升全省醫(yī)療水平為主線；“3”，即建設一批省重點臨床醫(yī)學專科、重點臨床醫(yī)學實驗室和重點臨床科研創(chuàng)新團隊；“6”，即建設區(qū)域臨床醫(yī)學、疑難重癥診療、急救體系協(xié)作、互聯(lián)網(wǎng)+國際醫(yī)療、前沿醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)院管理評價“六大中心”。
1、跨周期調(diào)節(jié)：是在較長的期限內(nèi)通過即時宏觀政策，一方面減少經(jīng)濟順周期風險累積導致波動的風險，防止“政府之手”矯枉過正矛盾后置，為暫時利益犧牲長遠利益；另一方面是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革修補積累的長期性結(jié)構(gòu)性問題，創(chuàng)造一個帕累托改進路徑。
2、逆周期調(diào)節(jié)：是“政府之手”干預市場，通過宏觀政策和宏觀審慎政策，熨平經(jīng)濟波動，防止經(jīng)濟風險順周期累積、傳染和擴散。
3、接觸型消費：因疫情防控而出現(xiàn)的新概念，指消費過程中消費者與商家近距離接觸，有可能導致疫情傳播。
4、定制消費：只需給商家提供一張圖片，就可定制專屬自己的個性化產(chǎn)品。定制消費的產(chǎn)品除了馬克杯、臺歷、抱枕等日常使用的小物件，還涉及到服裝、婚禮策劃、汽車、家裝等諸多領(lǐng)域，消費者的需求逐漸從“淺定制”變?yōu)椤吧疃ㄖ啤薄?/span>
5、智能消費：智慧消費的基礎是移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。包括智能家居消費（智能家居應用場景、智能服務機器人、智能電視、智能冰箱、智能音箱、智能馬桶等）；新一批5G手機換機消費；新能源智能汽車消費；智能可穿戴設備消費等相關(guān)消費。
6、互動消費：所謂的互動，就是雙方互相的動起來。在互動營銷中?；拥碾p方一方是消費者，一方是企業(yè)。只有抓住共同利益點，找到巧妙的溝通時機和方法才能將雙方緊密地結(jié)合起來?；訝I銷尤其強調(diào)，雙方都采取一種共同的行為，達到互助推廣、營銷的效果。主要強調(diào)的是商家和客戶之間的互動。
7、沉浸式消費：在沉浸式商業(yè)體驗初級階段，“體驗”被概念化的作為噱頭和賣點，運用簡單的設計空間增加購物“氛圍感”，簡易地勾勒出“沉浸式體驗”的初代模樣。例如：引進藝術(shù)展、咖啡廳、書店，增加綠化，建造博物館等。
隨著人們對“好看”、“好玩”感知厚度的增加，越來越多的商業(yè)意識到，文化、藝術(shù)、人文的消費創(chuàng)造與商業(yè)空間、品牌的跨界連接，產(chǎn)生的消費想象力是無限的。將“文創(chuàng)”作為一個重要的商業(yè)體驗符號被頻繁使用。打破原來密集的純商鋪規(guī)劃，騰出公共空間進行主題氛圍打造。有別于傳統(tǒng)景區(qū)，還需要付費購買門票，現(xiàn)在的沉浸式高顏值商業(yè)綜合體讓消費者在室內(nèi)輕松享受到“微旅游”的體驗感，在整個沉浸場景中無形中消費。吃穿住行的購買行為變得自然而然，甚至由于創(chuàng)意內(nèi)容的植入和空間場景的打造，使得復游與消費鏈延展亦成為可能。
8、抽水蓄能電站：能向上水庫抽水蓄能的水電站，利用電力負荷低谷時的電能抽水至上水庫，在電力負荷高峰期再放水至下水庫發(fā)電的水電站。又稱蓄能式水電站。我國抽水蓄能電站的建設起步較晚，但由于后發(fā)效應，起點卻較高，近年建設的幾座大型抽水蓄能電站技術(shù)已處于世界先進水平。例如：廣州一、二期抽水蓄能電站總裝機容量2400MW，為世界上最大的抽水蓄能電站；天荒坪與廣州抽水蓄能電站機組單機容量300MW，額定轉(zhuǎn)速500r/min，額定水頭分別為526m和500m，已達到單級可逆式水泵水輪機世界先進水平；西龍池抽水蓄能電站單級可逆式水泵水輪機組最大揚程704m，僅次于日本葛野川和神流川抽水蓄能電站機組。十三陵抽水蓄能電站上水庫成功采用了全庫鋼筋混凝土防滲襯砌，滲漏量很小，也處于世界領(lǐng)先水平。
9、氫能示范項目：氫可以用作原料、能源載體和能源存儲。因為氫在使用時不排放二氧化碳，一般沒有空氣污染，因此在未來的碳中和時代，將廣泛應用在工業(yè)、交通運輸、電力和建筑領(lǐng)域。幾乎所有依賴化石能源的應用場景都可以利用氫及其衍生物來實現(xiàn)碳中和。提高能源效率和通過使用風光等可再生能源與核能實現(xiàn)電力零碳化被視為全球能源轉(zhuǎn)型實現(xiàn)碳中和的前兩大支柱，而氫被認為是第三大支柱。因此氫在世界各地受到迅速增長的關(guān)注。中國石化新疆庫車綠氫示范項目啟動，這是我國第一個萬噸級光伏氫能示范項目，總投資接近30億元，預計2023年6月份能夠建成投產(chǎn)，建成后，也 將成為全球最大的光伏綠氫項目
10、“標準地”試點：是指在完成區(qū)域評估的基礎上，對國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)用途的國有建設用地，明確畝均投資強度、畝均稅收、容積率、環(huán)境標準等控制性指標作為“標準”的擬出讓宗地?！皹藴实亍背鲎屖侵赴凑铡皹藴省睂嵤﹥渫恋亻_發(fā)，帶“標準”出讓土地，同步簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》和《工業(yè)項目“標準地”履約監(jiān)管協(xié)議》，企業(yè)按“標準”用地，各有關(guān)部門對照“標準”實施全生命周期聯(lián)合監(jiān)管，形成“按標做地、明標供地、履標用地、對標管地”的出讓制度。
11、工業(yè)用地彈性出讓：工業(yè)用地彈性出讓是根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型、結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)生命周期等，在法定土地使用權(quán)出讓最高年限范圍內(nèi)，制定差別化的土地使用權(quán)出讓年期。
12、產(chǎn)業(yè)用地混合利用：隨著新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈深度融合，混合用地方式日益受到市場主體的青睞。為滿足產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)混合發(fā)展需要，提高產(chǎn)業(yè)用地混合成分比例，在單一用途產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)，可建其他產(chǎn)業(yè)用途和生活配套設施。目前各省市紛紛開展產(chǎn)業(yè)用地多用途混合利用試點。
13、城市“雙修”：指生態(tài)修復、城市修補，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段，有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被。試點城市可以在組織模式、規(guī)劃設計理念、工程技術(shù)、資金籌措、機制體制以及評價標準等方面進行探索或先行先試。
14、能耗“雙控”：主要指能耗總量和強度雙控。能源雙控指標指的是能源消費總量和工業(yè)增加值能耗強度。實行能源雙控的目的在于建設環(huán)境友好型社會，創(chuàng)建綠色發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境，以更少的能源消耗來滿足社會可持續(xù)性發(fā)展的需要。
15、碳排放“雙控”：主要指碳排放總量和強度雙控。中央經(jīng)濟工作會議提出，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。能耗“雙控”是基于經(jīng)濟發(fā)展提出的目標，碳排放“雙控”是基于生態(tài)環(huán)境設定的目標。
16、“長護險”試點：被稱為社保“第六險”，主要是為被保險人在喪失日常生活能力、年老患病或身故時，側(cè)重于提供護理保障和經(jīng)濟補償?shù)闹贫劝才拧?016年，長期護理險開始試點，以長期處于失能狀態(tài)的參保人群為保障對象，重點解決重度失能人員基本生活照料和醫(yī)療護理所需費用。2020年9月，經(jīng)國務院同意，國家醫(yī)保局會同財政部印發(fā)《關(guān)于擴大長期護理保險制度試點的指導意見》，長期護理保險試點城市增至49個。
17、新時代“楓橋經(jīng)驗”：楓橋經(jīng)驗，是指20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的“經(jīng)驗”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”。
“楓橋經(jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的典范。如今，“楓橋經(jīng)驗”已成為我省乃至全國平安建設、構(gòu)建和諧社會的一大法寶。
新時代“楓橋經(jīng)驗”主要內(nèi)容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。
18、國家超算中心：國家超級計算中心是由國家科技部批準成立的數(shù)據(jù)計算機構(gòu)，是科技部下屬事業(yè)單位。截至2020年，科技部批準建立的國家超級計算中心共有八所，分別是國家超級計算天津中心、國家超級計算廣州中心、國家超級計算深圳中心、國家超級計算長沙中心、國家超級計算濟南中心、國家超級計算無錫中心、國家超級計算鄭州中心、國家超級計算昆山中心。 2021年，成都超算中心納入國家超算中心序列。
19、精準招商：近年來，精準招商成為招商引資工作中的一種重要關(guān)鍵詞，提出了產(chǎn)業(yè)精準招商、項目精準招商等說法。精準招商要培養(yǎng)專業(yè)的招商引資團隊，力求對產(chǎn)業(yè)進行深入、細致、全面、完整地研究分析，定位好招商主攻方向，做到心中有數(shù)，對等接洽；要選定招商區(qū)位、鎖定招商對象、懂得把握招商時機；要深入分析研究各類政策帶來市場變動的趨勢，看準時機，把握時代需求，有針對性地引進；精準招商要做好規(guī)劃引領(lǐng)，分別規(guī)劃不同的空間載體，推動產(chǎn)業(yè)分類集聚，吸引企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)氛圍。
20、定向招商：是企業(yè)或地方政府在招商引資過程中，結(jié)合自身或本區(qū)域內(nèi)資源，通過明確招商市場、渠道，整合優(yōu)勢資源，實施針對性招商的新模式。其核心在于明確招商市場，采取較為科學的招商戰(zhàn)略，選擇恰當?shù)囊Y渠道，在特定形勢下采用特定手段面向特定區(qū)域?qū)嵤蛐哉猩?。它可以很好的使企業(yè)或政府打造細分市場的獨特品牌形象，并且通過針對性極強的招商戰(zhàn)略，從而提高招商效率。
21、投行思維招商：政府在招商引資中的投行思維，通過政府引導基金，是資本招商的重要承載。一般而言，政府引導基金是資本招商模式的主要載體。它是由政府財政出資，配套其他資本，采用市場化方式建立的股權(quán)投資基金。
成立市場化運作的產(chǎn)業(yè)投資基金，服務于招商引資戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。善于運用資本招商，先大手筆投資基金拉攏企業(yè)落戶，后期再將投資所獲股份脫手，翻倍獲利，繼續(xù)擴充投資基金，以一筆投資換一個產(chǎn)業(yè)。例如：合肥通過政府投資帶動更多社會資本共同進行產(chǎn)業(yè)培育，政府通過財政資金增資或國企戰(zhàn)略重組整合打造國資平臺，再推動國資平臺探索以管資本為主的改革，通過直接投資，或組建和參與各類投資基金帶動社會資本服務于地方招商引資。
從“敲門招商”的招商1.0模式，到“資源稟賦招商”和“優(yōu)惠政策招商”的招商2.0模式，再到以強化頂層謀劃、改善營商環(huán)境、搭建產(chǎn)業(yè)載體、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心理念，打出“以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、合作招商、中介招商、基金招商”等多種方式并舉的招商組合拳，投資促進工作邁入招商3.0模式時代。
22、“鏈長制”招商：首創(chuàng)于浙江的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”正在顯示出風靡全國的趨勢?！版滈L制”要求在產(chǎn)業(yè)鏈招商過程中，一名產(chǎn)業(yè)鏈指導專員、一支產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商隊伍，這將對產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補鏈、強鏈起到關(guān)鍵性作用。從目前的浙江等地的實踐檢驗看來，“鏈長制”可以極大提高產(chǎn)業(yè)鏈招商的效果和質(zhì)量，未來將會在更大范圍內(nèi)得到復制推廣?！版滈L制”明確提出要有一份產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，并用工作制度保障產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同。“鏈主”是企業(yè)，“鏈長”是政府，兩者要嚴守各自的邊界?！版溨鳌笔瞧髽I(yè)通過自身努力在市場競爭中得到發(fā)展，這個本質(zhì)上是市場行為。地方政府作為“鏈長”的主要責任是維護和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，必須嚴守中立角色。
23、“專精特新”企業(yè)：“專精特新”中小企業(yè)是指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模必須符合國家《中小企業(yè)劃型標準》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的規(guī)定。
24、產(chǎn)業(yè)基礎再造工程：工業(yè)基礎的“四基”，指關(guān)鍵基礎材料、基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎。在“十四五”期間，又增加工業(yè)基礎軟件，成為“五基”，這是產(chǎn)業(yè)基礎的五大能力。
25、第三支柱養(yǎng)老保險：2021年政府工作報告中首次提及規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險引熱議。中國的養(yǎng)老保險制度是一個“三支柱”的體系。第一支柱是基本養(yǎng)老保險，即人們常說的養(yǎng)老金，第二支柱即企業(yè)年金和職業(yè)年金，第三支柱包括個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險。
26、超超臨界燃煤機組：超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)是一種先進、高效的發(fā)電技術(shù)，它比超臨界機組的熱效率高出約4%，與常規(guī)燃煤發(fā)電機組相比優(yōu)勢就更加明顯。超超臨界機組與超臨界機組相比，熱效率要提高1.2%-4%，一年就可節(jié)約6000噸優(yōu)質(zhì)煤。未來火電建設將主要是發(fā)展高效率高參數(shù)的超臨界（SC）和超超臨界（USC）火電機組，它們在發(fā)達國家已得到廣泛的研究和應用。
27、P3實驗室建設：生物安全防護三級實驗室，簡稱P3實驗室，P代表Physical containment。整個實驗室完全密封，室內(nèi)處于負壓狀態(tài)，從而使實驗室內(nèi)部的氣體不會泄漏到外面而造成污染。生物安全防護一級實驗室一般適用于對健康成年人無致病作用的微生物；二級適用于對人和環(huán)境有中等潛在危害的微生物；三級適用于主要通過呼吸途徑使人傳染上嚴重的甚至是致死疾病的致病微生物或其毒素；四級適用于對人體具有高度的危險性，通過氣溶膠途徑傳播或傳播途徑不明、尚無有效疫苗或治療方法的致病微生物或其毒素。
28、RCEP：《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）是2012年由東盟發(fā)起，歷時八年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定。2020年11月15日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導人會議以視頻方式舉行，會后東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》。《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽署，標志著當前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。2021年3月22日，商務部國際司負責人表示，中國已經(jīng)完成RCEP核準，成為率先批準協(xié)定的國家。4月15日，中國向東盟秘書長正式交存《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》核準書。11月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》保管機構(gòu)東盟秘書處發(fā)布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準書，達到協(xié)定生效門檻。2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效。
三、《關(guān)于進一步做好社會資本投融資合作對接有關(guān)工作的通知》
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加大投融資創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮社會資本積極作用，促進重點項目實施，合理擴大有效投資，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好社會資本投融資合作對接有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦投資〔2022〕233號）（以下簡稱《通知》），部署各地積極采取有效措施，進一步做好投融資合作對接工作。
《通知》共提出10方面措施。包括要求各地充分認識加強投融資合作對接的重要意義，準確把握投融資合作對接的具體內(nèi)容，加強投融資政策解讀交流，做好項目對接準備工作，促進重點項目對接，加大盤活存量資產(chǎn)力度，實現(xiàn)項目信息便捷共享，推動創(chuàng)新投融資模式，切實防范各類風險，健全完善長效工作機制等。
加大盤活存量資產(chǎn)力度措施中要求：在開展投融資合作對接過程中，要堅持新建和存量并重，積極選擇適宜盤活的存量項目，通過產(chǎn)權(quán)交易、存量和改擴建有機結(jié)合、挖掘閑置低效資產(chǎn)價值等多種方式予以盤活，吸引社會資本參與。推動更多符合條件的存量項目發(fā)行基礎設施REITs，打通投資退出渠道，提升企業(yè)參與基礎設施建設的積極性。優(yōu)先支持具備持續(xù)盈利能力的存量項目開展政府和社會資本合作（PPP），發(fā)揮社會資本專業(yè)優(yōu)勢，提升項目運營效率。對盤活存量回收資金投入的新項目，要加強投融資合作對接，鼓勵金融機構(gòu)加大支持力度，推動加快項目前期工作，促進項目盡快開工建設。
健全完善長效工作機制措施中要求：各地發(fā)展改革委要與有關(guān)方面加強溝通銜接，建立健全統(tǒng)一的投融資合作對接機制，推動投融資合作對接工作常態(tài)化、長效化、制度化。要及時總結(jié)投融資合作對接經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新工作方式，推動解決重點難點問題，促進投融資合作對接取得實效。各省級發(fā)展改革委要于每年1月15日、7月15日前，向國家發(fā)改委（投資司）報送投融資合作對接進展情況和對接項目信息（按附表格式），以及典型經(jīng)驗、意見建議等。有關(guān)企業(yè)、金融和投資機構(gòu)也可向我委（投資司）反映投融資合作對接需求，提出工作建議，加強信息交流，形成工作合力。
四、《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2035年）》
2022年3月25日，交通運輸部、科技部聯(lián)合印發(fā)了《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2035年）》（交科技發(fā)〔2022〕11號，以下簡稱《綱要》）?！毒V要》是貫徹習近平主席在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會主旨講話精神，全面落實《交通強國建設綱要》、《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》部署的相關(guān)科技創(chuàng)新任務的一份指導性文件，也是交通運輸部首次聯(lián)合科技部出臺的交通運輸領(lǐng)域中長期科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃?！毒V要》明確了未來十五年我國交通運輸科技創(chuàng)新工作的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，并對重點任務作了系統(tǒng)布局，是指導未來十五年我國交通運輸科技創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件。
（一）出臺背景
為全面貫徹落實黨中央關(guān)于加快建設科技強國、交通強國的戰(zhàn)略部署，2020年，交通運輸部與科技部簽訂了《關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動加快建設交通強國的合作協(xié)議》，明確將共同謀劃“十四五”及未來十五年交通運輸領(lǐng)域科技創(chuàng)新主要任務。在梳理交通運輸科技創(chuàng)新現(xiàn)狀、研判科技發(fā)展形勢、調(diào)研科技研發(fā)需求等基礎上，交通運輸部會同科技部為落實《交通運輸部 科學技術(shù)部關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動加快建設交通強國的意見》和《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，研究編制了《綱要》，旨在為交通運輸領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作指引方向，支撐加快推動交通運輸發(fā)展由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，共同書寫科技與交通融合發(fā)展的新文章。
（二）交通運輸科技創(chuàng)新取得顯著成效
黨的十八大以來，科技創(chuàng)新支撐交通運輸實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。交通基礎設施建設技術(shù)躋身世界前列，港珠澳大橋、北京大興國際機場等一批世界級工程建成運營；部分交通裝備世界領(lǐng)先，深水碎石高精度整平船、特大型耙吸挖泥船等重大工程裝備和復興號中國標準動車組、C919大型客機等載運裝備代表了中國制造的能力；新一代信息技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域廣泛應用，智慧公路、智能航運、智能高鐵、智慧民航、智能倉儲配送等快速發(fā)展；交通運輸科技創(chuàng)新能力進一步夯實，科技人才隊伍不斷壯大、結(jié)構(gòu)層次不斷優(yōu)化，交通運輸科技創(chuàng)新體制機制不斷完善，為科技創(chuàng)新驅(qū)動加快建設交通強國奠定了良好基礎。
（三）準確把握交通運輸科技創(chuàng)新的新形勢
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，學科交叉融合不斷發(fā)展，科學技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。交通是經(jīng)濟的脈絡和文明的紐帶，我國正在加快建設交通強國，必須要將科技創(chuàng)新擺在更加突出的核心地位，切實做到“四個堅持”。一是堅持面向世界科技前沿，推進人工智能、新材料、新能源、空天信息等領(lǐng)域前沿技術(shù)與交通運輸深度融合，加快突破核心基礎軟件、高端控制芯片、發(fā)動機、核心零部件等關(guān)鍵核心技術(shù)；二是堅持面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化的綜合交通運輸系統(tǒng)，服務國家重大戰(zhàn)略實施，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是堅持面向國家重大需求，發(fā)揮交通運輸重大應用場景牽引作用，推進智能綠色制造、安全高效清潔能源、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保等技術(shù)加速應用；四是堅持面向人民生命健康，促進應急處置、生物安全、醫(yī)療衛(wèi)生等技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域應用，提高交通運輸在應對重大自然災害、重特大安全事故、重大疫情防控及緊急救助等事件中的保通保暢能力，提升綜合交通應急保障技術(shù)水平。
（四）突出高水平科技自立自強，堅持四項原則、提出“三階段”發(fā)展目標
《綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞構(gòu)建適應交通強國需要的科技創(chuàng)新體系，堅持以科技研發(fā)應用為重點，以科技創(chuàng)新能力建設為基礎，以營造創(chuàng)新政策制度環(huán)境為保障，全面提升交通運輸科技創(chuàng)新水平?！毒V要》提出，交通運輸科技創(chuàng)新要堅持“目標引領(lǐng)、重點突破、協(xié)同融合、自主開放”的原則，明確2025、2030、2035年的“三階段”目標，提出到2035年，交通運輸科技創(chuàng)新水平總體邁入世界前列，基礎研究和原始創(chuàng)新能力全面增強，關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，前沿技術(shù)與交通運輸全面融合，基本建成適應交通強國需要的科技創(chuàng)新體系的目標。
（五）面向科技創(chuàng)新驅(qū)動加快建設交通強國布局七項任務
《綱要》從交通基礎設施、交通裝備、運輸服務三個要素維度和智慧、安全、綠色三個價值維度布局六方面研發(fā)任務，并對新時期交通運輸科技創(chuàng)新能力建設進行了部署：
1、提升基礎設施高質(zhì)量建養(yǎng)技術(shù)水平。圍繞支撐構(gòu)建更安全、更耐久、更智能的綜合立體交通網(wǎng)，布局了強化綜合交通運輸理論研究，提升國家重大戰(zhàn)略通道建設技術(shù)水平，加強交通基礎設施長期性能科學觀測，推動基礎設施數(shù)字化升級等任務。
2、提升交通裝備關(guān)鍵技術(shù)自主化水平。圍繞促進我國交通裝備和關(guān)鍵核心零部件自立自強，布局了加快載運裝備技術(shù)升級，強化工程和應急救援專用保障裝備研發(fā)，突破核心零部件關(guān)鍵核心技術(shù)等。同時還部署了超高速商用飛機、超高速列車、飛行汽車等新型載運工具研發(fā)，以搶占前沿裝備先機。
3、推進運輸服務與組織智能高效發(fā)展。圍繞構(gòu)建“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”，加快新一代信息技術(shù)在綜合運輸服務領(lǐng)域的融合創(chuàng)新應用，提升旅客便捷順暢聯(lián)程運輸和貨物經(jīng)濟高效多式聯(lián)運水平，增強城市交通擁堵綜合治理技術(shù)能力。
4、大力推動深度融合的智慧交通建設。圍繞全面提升智慧交通發(fā)展水平，集中攻克交通運輸專業(yè)軟件、專用系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快新一代信息技術(shù)及空天信息技術(shù)與交通運輸融合創(chuàng)新應用，加快發(fā)展交通運輸新型基礎設施。
5、推進一體化協(xié)同化的平安交通建設。圍繞交通運輸服務安全應急保障新趨勢新要求，從路網(wǎng)風險管控、港航安全應急、軌道交通主動安全以及綜合交通應急等領(lǐng)域，布局了智能安全保障、風險智能管控、快速應急處置及重大疫情應急保障、關(guān)鍵崗位人員狀態(tài)監(jiān)測評估等技術(shù)研發(fā)。
6、構(gòu)建全壽命周期綠色交通技術(shù)體系。圍繞落實國家碳達峰碳中和部署要求，布局了基礎設施綠色建養(yǎng)、綠色環(huán)保運輸服務、低碳交通技術(shù)等研發(fā)應用，全面提升交通運輸可持續(xù)發(fā)展水平。
7、提升新時期交通運輸科技創(chuàng)新能力。聚焦基本建成適應交通強國需要的科技創(chuàng)新體系，從體制機制改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新平臺體系完善、高水平科技人才隊伍培育、國際交流合作、成果轉(zhuǎn)化應用、標準法規(guī)體系建設和科普能力提升等方面部署任務。
（六）加強協(xié)同聯(lián)動，保障《綱要》順利實施
《綱要》實施，要突出重點、分清輕重緩急，把相關(guān)任務合理的部署在五年規(guī)劃和年度的重點工作安排中。
一是加強組織協(xié)調(diào)，建立健全部門協(xié)同、部省聯(lián)動、政企合作的協(xié)同推進機制，深化“科交協(xié)同”，完善交通運輸技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)席會議制度。
二是拓寬資金渠道，爭取中央財政科技研發(fā)資金支持，推動設立交通領(lǐng)域國家基礎研究聯(lián)合基金，加大工程建設項目研究試驗費對科技研發(fā)和成果推廣的支持力度，鼓勵企業(yè)建立科技投入穩(wěn)定增長機制，強化科技金融創(chuàng)新，完善多元化投入機制。
三是優(yōu)化創(chuàng)新氛圍，大力弘揚新時代科學家精神，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加快科研誠信建設，建設全國交通運輸新聞宣傳信息共享云平臺，充分調(diào)動公眾廣泛參與和支持科技創(chuàng)新的積極性。
五、交通運輸部關(guān)于印發(fā)《交通強國建設評價指標體系》的通知
為深入貫徹落實《交通強國建設綱要》、《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，客觀評估交通強國建設進程，充分發(fā)揮評價指標體系的“標尺”和“指揮棒”作用，科學引導各地區(qū)、各行業(yè)加快建設交通強國，交通運輸部2022年3月17日印發(fā)《交通強國建設評價指標體系》。
《指標體系》指出：交通強國建設評價指標體系按照1個國家綜合指標、5個行業(yè)指標和31個省域指標進行設置。
——國家綜合指標：聚焦綜合交通運輸，注重國際橫向比較，設置國家綜合指標，科學定位我國交通運輸發(fā)展水平，科學引導行業(yè)、省域?qū)用娴闹笜嗽O置。
——行業(yè)指標：在國家綜合指標框架下，設置鐵路、公路、水運、民航、郵政5個行業(yè)層面指標，充分體現(xiàn)行業(yè)特點。
——省域指標：在國家綜合指標框架下，設置31個省域?qū)用嬷笜?，既包括“共性指標”，以評價省域發(fā)展水平和進行橫向比較，又設置“個性指標”，以體現(xiàn)省域差異化特點。
綜合考慮各地區(qū)、各行業(yè)特點，注重交通運輸與經(jīng)濟社會、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”，從“基本特征、評價維度、評價指標”三級設置20項評價指標。相應設置部分表征指標，供行業(yè)、地方制定指標參考。
國家綜合指標
基本特征 | 評價維度 | 評價指標 | |
安全 | 生命安全 | 1 | 交通運輸安全性 |
應急保障 | 2 | 交通系統(tǒng)韌性 | |
3 | 應急響應水平 | ||
自主可控 | 4 | 交通設施裝備水平 | |
便捷 | 覆蓋廣泛 | 5 | 交通基礎設施覆蓋銜接水平 |
6 | 對外連通度與國際化水平 | ||
7 | 交通基礎設施無障礙水平 | ||
快捷順暢 | 8 | 全國123出行交通圈覆蓋率 | |
9 | 全球123快貨物流圈覆蓋率 | ||
高效 | 高效利用 | 10 | 交通設施利用率 |
11 | 交通網(wǎng)運行通暢水平 | ||
一體協(xié)調(diào) | 12 | 旅客聯(lián)程運輸水平 | |
13 | 貨物多式聯(lián)運水平 | ||
智能創(chuàng)新 | 14 | 綜合交通智慧化水平 | |
綠色 | 生態(tài)環(huán)保 | 15 | 交通運輸工具主要大氣污染物排放與碳排放水平 |
16 | 交通與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平 | ||
集約節(jié)約 | 17 | 交通基礎設施空間資源集約化水平 | |
經(jīng)濟 | 經(jīng)濟適應 | 18 | 交通支出可承受能力 |
支撐有力 | 19 | 交通運輸對經(jīng)濟增長貢獻率 | |
20 | 通道樞紐經(jīng)濟發(fā)展水平 | ||
國家綜合指標具體表征指標（參考）
序號 | 評價指標 | 參考表征指標 |
1 | 交通運輸安全性 | 交通運輸事故頻率、死亡率、經(jīng)濟損失，交通運輸安全從業(yè)人員職業(yè)技能素質(zhì)，交通基礎設施抗災抗損能力 |
2 | 交通系統(tǒng)韌性 | 重點區(qū)域多路徑、多方式連接比率 |
3 | 應急響應水平 | 突發(fā)事件（故）應急響應啟動時間，交通運輸應急恢復時間，應急救援力量響應及到達時間 |
4 | 交通設施 裝備水平 | 交通核心先進裝備國產(chǎn)化率，運輸工具導航系統(tǒng)安全監(jiān)管覆蓋率，交通關(guān)鍵結(jié)構(gòu)物安全耐久可靠度，交通基礎設施技術(shù)狀態(tài)良好率 |
5 | 交通基礎 設施覆蓋 銜接水平 | 享受1小時快速交通人口覆蓋率，城區(qū)常住人口100萬以上城市中心城區(qū)建成區(qū)公共交通站點500米覆蓋率，城鄉(xiāng)交通運輸公共服務均等化水平，農(nóng)村客運應通盡通比例 |
6 | 對外連通度與 國際化水平 | 自主快遞網(wǎng)絡全球覆蓋率，班輪運輸連通性指數(shù)，國際物流供應鏈保障能力，航空樞紐機場對外連接度，國際道路運輸便利化水平，參與國際標準制定、參與國際交通組織治理能力 |
7 | 交通基礎 設施無障礙水平 | 交通基礎設施無障礙化率，交通無障礙基礎設施使用率，低地板及低入口城市公交車比例，無障礙出租汽車比例 |
8 | 全國123出行交通圈覆蓋率 | 都市區(qū)1小時通勤、城市群2小時通達和全國主要城市3小時覆蓋率 |
9 | 全球123快貨物流圈覆蓋率 | 快貨國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達覆蓋率 |
10 | 交通設施利用率 | 交通設施功能發(fā)揮、能力利用水平 |
11 | 交通網(wǎng)運行通暢水平 | 交通基礎設施V/C比，城市交通運行指數(shù) |
12 | 旅客聯(lián)程 運輸水平 | 旅客聯(lián)程運輸指數(shù)，新改建綜合客運樞紐換乘時間，中心城區(qū)至綜合客運樞紐半小時可達率 |
13 | 貨物多式 聯(lián)運水平 | 多式聯(lián)運換裝1小時完成率，貨物多式聯(lián)運占比，港口集裝箱鐵水聯(lián)運和水水中轉(zhuǎn)比例，多式聯(lián)運“一單制”應用比例，大宗物資公鐵水運價協(xié)同水平 |
14 | 綜合交通 智慧化水平 | 交通基礎設施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化水平，交通裝備智能化、網(wǎng)聯(lián)化水平，交通裝備與運輸服務智能化水平，重點物資運輸電子運單覆蓋率，自動駕駛和車路協(xié)同水平 |
15 | 交通運輸 工具主要 大氣污染物排放與碳排放水平 | 營運交通工具換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度下降率，營運交通工具氮氧化物（NOx）排放總量下降率，主要污染防治和生態(tài)保護措施落實情況 |
16 | 交通與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平 | 城市綠色出行比例，城市公共交通機動化出行分擔率，新能源車占比，城市公交、出租汽車、城市配送等領(lǐng)域新能源汽車占比，大宗貨物中長距離鐵路水路運輸比例，交通基礎設施綠色化建設比例，城市交通噪聲投訴率，交通運輸與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平 |
17 | 交通基礎 設施空間 資源集約化水平 | 主要通道新增交通基礎設施多方式國土空間綜合利用率提高比例，單位港口岸線通過能力提升率，貨物運輸實載率 |
18 | 交通支出 可承受能力 | 交通支出占消費支出比重，交通基礎設施資產(chǎn)負債率，城市不合理擁堵時間工具能耗損失比重 |
19 | 交通運輸 對經(jīng)濟增長 貢獻率 | 交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展的誘增水平 |
20 | 通道樞紐 經(jīng)濟發(fā)展 水平 | TOD發(fā)展指數(shù)，交通基礎設施對沿線經(jīng)濟發(fā)展的帶動力 |
近日從山西省工信廳傳來消息，今年，全省社會物流總額同比增長要實現(xiàn)6%左右，力爭達到3.5萬億元；物流業(yè)總收入2250億元左右，同比增速達5%。
省工信廳近日印發(fā)的《山西省現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展壯大2022年行動計劃》（簡稱《行動計劃》）提出，要聚焦運輸、倉儲等基礎性環(huán)節(jié)，推動降低物流綜合運營成本，實現(xiàn)社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比率下降0.2個百分點左右；做優(yōu)做強龍頭企業(yè)，培育新增10家以上A級物流企業(yè)，推動國家多式聯(lián)運示范工程取得新突破，培育集裝箱多式聯(lián)運經(jīng)營主體取得新進展；深化物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及商貿(mào)融合強度，增強多業(yè)融合競爭力；做強網(wǎng)絡貨運新業(yè)態(tài)，加快智慧物流園區(qū)試點建設進程。同時，以“百企互聯(lián)、百園互通、多業(yè)互融”為重點，聚焦提升物流業(yè)支撐能力建設。
《行動計劃》提出，要增強樞紐引領(lǐng)能級，大力推進太原陸港型（生產(chǎn)服務型）國家物流樞紐建設進程，構(gòu)建與太原、晉中產(chǎn)業(yè)緊密配套的物流服務體系，逐步形成區(qū)域一體化物流服務格局，支撐太原高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設；依托大同國際陸港、方略保稅國際陸港，推動大同、臨汾國家物流樞紐承載城市建設取得新進展，培育長治國家物流樞紐；要創(chuàng)建山西物流品牌，發(fā)展一批具有行業(yè)標桿作用的第三方物流企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有散而小的運輸、倉儲、貨代、多式聯(lián)運、快遞企業(yè)兼并重組，向規(guī)?；?、專業(yè)化現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升山西物流企業(yè)區(qū)域競爭力。
七、關(guān)于《全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作真抓實干督查激勵措施實施辦法》的通知（陜建發(fā)〔2022〕58號）
關(guān)于《全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作真抓實干督查激勵措施實施辦法》的通知（陜建發(fā)〔2022〕58號），2022年3月27日發(fā)布。
為充分激發(fā)和調(diào)動全省各級住房城鄉(xiāng)建設部門干事創(chuàng)業(yè)的積極性，進一步健全正向激勵機制，有效推進全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于新形勢下進一步加強督查激勵的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號），以及住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和發(fā)展保障性租賃住房工作激勵措施實施暫行辦法的通知》（建辦?！?022〕10號）和省政府辦公廳有關(guān)要求，近日，省住建廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳，結(jié)合全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實際，印發(fā)了《全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作真抓實干督查激勵措施實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》指出，督查激勵的目的、范圍、原則以及省住建廳職責、激勵對象數(shù)量、考評內(nèi)容和評分標準、激勵措施、不得列入推薦激勵對象的情形、有關(guān)程序和相關(guān)施行情況。
《辦法》強調(diào)，堅持全面考核，嚴格按照黨中央、國務院和省委、省政府對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的相關(guān)要求開展年度評估，考核要更加關(guān)注改造過程中底線要求的把牢程度和難點問題的破解成效，遴選確定3個市（區(qū)）級激勵對象和10個縣（市、區(qū)）級激勵對象，提請省人民政府通報表彰，在安排中央預算內(nèi)投資、中央財政城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造補助資金時適當傾斜支持；在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目安排時優(yōu)先。
《辦法》要求，省住建廳將會同省發(fā)展改革委、省財政廳，嚴格按照《辦法》要求，加強對各市（區(qū)）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的調(diào)研、督導和考評，穩(wěn)步推動我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作進展，確保圓滿完成年度改造任務。
八、關(guān)于印發(fā)《中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金管理辦法》的通知（財綜〔2022〕43號 ）
關(guān)于印發(fā)《中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金管理辦法》的通知（財綜〔2022〕43號 ），2022年3月30日發(fā)布。
為進一步加強中央專項彩票公益金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政預算管理規(guī)定和彩票管理制度要求，結(jié)合中央和地方管理實際，財政部對《中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金管理辦法》進行了修訂完善。
本辦法所稱中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金是指經(jīng)國務院批準，由財政部下達省級財政部門統(tǒng)籌安排用于補助當?shù)厣鐣媸聵I(yè)的中央專項彩票公益金。
社會公益事業(yè)資金納入政府性基金預算管理。各級財政部門應當加強社會公益事業(yè)資金與一般公共預算、地方留成彩票公益金的統(tǒng)籌銜接，避免資金重復安排。
資金支持范圍
第四條 社會公益事業(yè)資金主要用于支持對中國革命作出重大貢獻、經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后、財政較為困難的革命老區(qū)縣（自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)）特別是原中央蘇區(qū)縣社會公益事業(yè)發(fā)展。對沒有革命老區(qū)縣的西藏、新疆、青海和其他地區(qū)視情予以必要支持。
第五條 社會公益事業(yè)資金應堅持國家彩票公益屬性和社會責任，突出重點，用于社會公益事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，著力解決民生突出問題，資金不得用于以下方面的支出：
（一）因公出國（境）、公務接待、公務用車購置及運行等支出；
（二）行政事業(yè)單位的基本支出，如基本工資、津貼、補貼、獎金、績效工資等人員支出及水電費等日常公用支出；
（三）對外投資和以營利為目的的其他支出；
（四）建設樓堂館所及職工住宅；
（五）與社會公益事業(yè)無關(guān)的支出，以及其他國家規(guī)定禁止列支的支出。
九、關(guān)于《2022年推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展工作要點》的通知（陜發(fā)改規(guī)劃〔2022〕372號）
關(guān)于《2022年推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展工作要點》的通知（陜發(fā)改規(guī)劃〔2022〕372號），2022年3月26日發(fā)布。
為深入貫徹省委經(jīng)濟工作會議精神，進一步落實省政府工作報告和國家發(fā)展改革委2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務相關(guān)部署，扎實推動以人為核心的全省新型城鎮(zhèn)化建設，積極擴大內(nèi)需，推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下年度工作要點。
（一）推動關(guān)中平原和呼包鄂榆城市群高質(zhì)量發(fā)展
1、抓好城市群“十四五”建設。2、推進重大基礎設施項目建設。3、推動科技資源開放共享。4、加強生態(tài)環(huán)境共保共治。5、健全常態(tài)化溝通對接機制。
（二）培育建設現(xiàn)代化西安都市圈
6、組織實施西安都市圈發(fā)展規(guī)劃。7、增強西安國家中心城市輻射帶動能力。8、持續(xù)推進西安—咸陽一體化發(fā)展改革。
（三）統(tǒng)籌推進中小城市、小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設
9、促進中小城市特色化發(fā)展。10、推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項。11、抓好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。12、促進小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。
（四）全面提升城市建設和治理水平
13、建設安全韌性城市。14、建設和諧宜居城市。15、建設低碳綠色城市。16、建設新型智慧城市。
（五）加快推進城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展
17、推進國家城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)西咸接合片區(qū)建設。18、加快農(nóng)民工市民化進程。19、大力實施鄉(xiāng)村建設行動。20、推進城鎮(zhèn)公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋。21、推動易地扶貧搬遷移民安置點城鎮(zhèn)化。
（六）深化新型城鎮(zhèn)化體制機制創(chuàng)新
22、推進土地制度改革。23、健全投融資機制。24、加快編制各級國土空間規(guī)劃。
十、《自然資源部辦公廳關(guān)于進一步加強測繪資質(zhì)審批管理的通知》（自然資辦函〔2022〕401號）
（一）要牢固樹立“黨中央精神、國家立場、權(quán)責對等、嚴起來”的工作理念。嚴格執(zhí)行測繪資質(zhì)管理政策，確保審批過程的公開公正和審批結(jié)果的客觀準確，努力提高審批效率，優(yōu)化測繪市場營商環(huán)境。
（二）要增加審批工作的透明度。在正式受理行政相對人的申請之后，應按要求在門戶網(wǎng)站、審批平臺等規(guī)范渠道主動公開申請單位的基本情況、申請資質(zhì)等級類別、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、體系制度等主要信息，公布舉報受理方式，便于同行和社會公眾監(jiān)督。
（三）要強化對審批權(quán)力的控制與制衡。應根據(jù)本地實際，采取引入第三方機構(gòu)作技術(shù)審查、必要時進行實地核查或?qū)＜以u議和審批機關(guān)內(nèi)部會審等審批方式，使相關(guān)方面有機會從不同角度和環(huán)節(jié)對審批要件進行審核把關(guān)。
（四）要嚴格審查申請材料的真實性。對法人資格證書、學歷證書、職稱證書、社保、技術(shù)裝備發(fā)票等材料，能夠通過人社、教育、市場監(jiān)管等部門官方渠道對其真實性進行核驗的，均應進行核驗并對核驗過程留痕。必要時要核驗申請材料原件或向有關(guān)單位書面核實。
（五）自然資源部將根據(jù)各地的政策執(zhí)行情況，有針對性地對省級測繪資質(zhì)審批管理人員開展政策培訓，提升審批管理人員的政策標準把握、審查技巧以及發(fā)現(xiàn)處理問題的能力，進一步增強地方測繪資質(zhì)管理部門從嚴審批、從嚴管理的意識，切實擔當起測繪資質(zhì)審批管理責任。
（六）自然資源部將采取在線和實地檢查等方式，對省級主管部門實施測繪資質(zhì)審批程序、申請材料真實性核查以及事中事后監(jiān)管等情況進行隨機監(jiān)督抽查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果予以通報。
十一、《省住建廳印發(fā)<實施方案>扎實推進2022年共同締造活動》
近日，省住建廳共同締造活動領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《關(guān)于2022年美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動推進實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確在城市更新和鄉(xiāng)村建設行動中全面開展共同締造系列活動，扎實推進各項工作落實。
《實施方案》提出，2022年，將在全省計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2192個、首批30個保障性小區(qū)、全國城市更新試點城市（西安）、100個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、200個美麗宜居示范村等建設中全面開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。通過開展共同締造活動，使基層黨建引領(lǐng)作用明顯增強，政府的公共服務、社會管理的資源和平臺下沉社區(qū)工作格局進一步形成，群眾主體作用發(fā)揮明顯。形成一套共同締造活動精品課件，打造一支過硬的師資力量，匯編一本開展共同締造的圖冊，整理一套優(yōu)秀案例集，形成具有陜西特色的經(jīng)驗做法。
《實施方案》明確，要推進政府、社會、市民參與城市更新試點，探索實踐統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體參與城市更新行動的工作路徑；以保障房小區(qū)“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建達標為載體，在首批30個保障性小區(qū)中開展共同締造活動；在2022年度2192個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中全面開展共同締造活動，開展城市生活垃圾分類“共同締造”示范社區(qū)創(chuàng)建，推進共同創(chuàng)建綠色社區(qū)建設，開展城市管理進社區(qū)活動，統(tǒng)籌推進縣域城鄉(xiāng)建設，共同建設美麗宜居鄉(xiāng)村。
十二、《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)臨床營養(yǎng)科建設與管理指南（試行）的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2022〕76號）
已設立臨床營養(yǎng)科的醫(yī)療機構(gòu)，要按照《指南》要求加強建設和管理，不斷提高本機構(gòu)臨床營養(yǎng)診療能力。鼓勵尚未設立臨床營養(yǎng)科的醫(yī)療機構(gòu)，根據(jù)《指南》要求，逐步建立規(guī)范化的臨床營養(yǎng)科。
本指南是醫(yī)療機構(gòu)設置臨床營養(yǎng)科和開展相關(guān)醫(yī)療服務的基本要求。二級以上綜合醫(yī)院以及腫瘤、兒童、精神等?？漆t(yī)院設置臨床營養(yǎng)科，應當按照本指南進行建設和管理。鼓勵有條件的其他醫(yī)療機構(gòu)參照本指南設置、建設和管理臨床營養(yǎng)科。
醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)獨立開展臨床營養(yǎng)診療服務的臨床科室，名稱統(tǒng)一為臨床營養(yǎng)科。有條件的醫(yī)療機構(gòu)可開設臨床營養(yǎng)科病房，為住院患者提供臨床營養(yǎng)診療服務。
十三、國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的通知（國辦發(fā)〔2022〕5號 ）
發(fā)展目標。到2025年，中醫(yī)藥健康服務能力明顯增強，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展政策和體系進一步完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得積極成效，在健康中國建設中的獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
主要任務。1．做強龍頭中醫(yī)醫(yī)院。2．做優(yōu)骨干中醫(yī)醫(yī)院。3．做實基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。4．健全其他醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥科室。
十四、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《畜間布魯氏菌病防控五年行動方案（2022—2026年）》的通知（農(nóng)牧發(fā)〔2022〕13號）
貫徹習近平總書記關(guān)于加強國家生物安全風險防控和治理體系建設指示精神，堅持人民至上、生命至上，實行積極防御、系統(tǒng)治理，有效控制傳染源、阻斷傳播途徑、提高抗病能力，切實做好布病源頭防控工作，維護畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全。
總體目標：到2026年，全國畜間布病總體流行率有效降低，牛羊群體健康水平明顯提高，個體陽性率控制在0.4%以下，群體陽性率控制在7%以下。
免疫指標：布病強制免疫工作有效開展，免疫地區(qū)免疫密度常年保持在90%以上，免疫建檔率100%，免疫奶牛場備案率100%，免疫評價工作開展率100%。
凈化指標：布病凈化和無疫小區(qū)建設工作扎實推進，內(nèi)蒙古20%以上，遼寧、四川、陜西、甘肅、新疆50%以上，其他省份80%以上的牛羊種畜場（站）建成省級或國家級布病凈化場、無疫小區(qū)；各省份30%以上的規(guī)模奶牛場達到凈化或無疫標準；平均每省份每年建成3個以上（含3個）省級或國家級布病凈化場、無疫小區(qū)。
宣傳培訓指標：從事養(yǎng)殖、運輸、屠宰、加工等相關(guān)重點職業(yè)人群的布病防治知識知曉率達90%以上，基層動物防疫檢疫人員的布病防治知識普及覆蓋面達95%以上。
能力建設指標：90%以上的縣級動物疫病預防控制機構(gòu)具備開展布病血清學確診檢測能力；河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設兵團等重點省份省級和市級動物疫病預防控制機構(gòu)，年度采樣監(jiān)測覆蓋100%的牛羊調(diào)出大縣和牛羊養(yǎng)殖大縣（各省份自行確定養(yǎng)殖大縣名單）
十五、國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見
國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見（發(fā)改開放〔2022〕408號），2022年3月29日發(fā)布。
主要目標。到2025年，共建“一帶一路”生態(tài)環(huán)保與氣候變化國際交流合作不斷深化，綠色絲綢之路理念得到各方認可，綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域務實合作扎實推進，綠色示范項目引領(lǐng)作用更加明顯，境外項目環(huán)境風險防范能力顯著提升，共建“一帶一路”綠色發(fā)展取得明顯成效。
到2030年，共建“一帶一路”綠色發(fā)展理念更加深入人心，綠色發(fā)展伙伴關(guān)系更加緊密，“走出去”企業(yè)綠色發(fā)展能力顯著增強，境外項目環(huán)境風險防控體系更加完善，共建“一帶一路”綠色發(fā)展格局基本形成。
加強綠色基礎設施互聯(lián)互通。引導企業(yè)推廣基礎設施綠色環(huán)保標準和最佳實踐，在設計階段合理選址選線，降低對各類保護區(qū)和生態(tài)敏感脆弱區(qū)的影響，做好環(huán)境影響評價工作，在建設期和運行期實施切實可行的生態(tài)環(huán)境保護措施，不斷提升基礎設施運營、管理和維護過程中的綠色低碳發(fā)展水平。引導企業(yè)在建設境外基礎設施過程中采用節(jié)能節(jié)水標準，減少材料、能源和水資源浪費，提高資源利用率，降低廢棄物排放，加強廢棄物處理。
十六、關(guān)于印發(fā)《“十四五”生態(tài)保護監(jiān)管規(guī)劃》的通知（環(huán)生態(tài)〔2022〕15號）
關(guān)于印發(fā)《“十四五”生態(tài)保護監(jiān)管規(guī)劃》的通知（環(huán)生態(tài)〔2022〕15號），2022年3月18日發(fā)布。
加快國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設，推動形成生態(tài)保護紅線監(jiān)管的“一個庫” “一張網(wǎng)”“一張圖”，實現(xiàn)生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺運行與互聯(lián)互通。
“一個庫”：開展生態(tài)保護紅線相關(guān)數(shù)據(jù)的標準化和規(guī)范化處理，建立以縣級行政區(qū)為基本單元的生態(tài)保護紅線臺賬庫。
“一張網(wǎng)”：地方新建或擴建形成地方監(jiān)管節(jié)點，與國家平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)國家與地方在遙感數(shù)據(jù)、實地核查、生態(tài)觀測、“三線一單”、排污許可、項目審 批等方面的信息共享和業(yè)務協(xié)同。
“一張圖”：以生態(tài)保護紅線監(jiān)管臺賬庫和“一張網(wǎng)”為基礎，以高分辨率遙感 影像和數(shù)字高程模型為底圖，統(tǒng)一集成并展示數(shù)據(jù)資源和監(jiān)管成果，實現(xiàn)生態(tài)保護紅 線遙感監(jiān)測、評估和預警功能
十七、住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于發(fā)布國家標準《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》的公告（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部公告2021年第174號）
《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》（GB 55019-2021），自2022年4月1日起實施，廢止現(xiàn)行工程建設標準相關(guān)強制性條文。
十八、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2022年農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設的通知》（農(nóng)辦外〔2022〕2號）
（一）申報主體
一是市場主體自主建設的基地；二是政府主導的跨村跨鎮(zhèn)跨縣的區(qū)域性基地。國貿(mào)基地包括生產(chǎn)型、加工型、貿(mào)易型和服務貿(mào)易型四類。
（二）申報條件
一是應具備較強創(chuàng)新能力、品牌影響力、市場競爭力及較成熟的經(jīng)營模式。申報生產(chǎn)型、加工型、貿(mào)易型基地的市場主體，2019—2021年年均出口額原則上應達到500萬美元以上。對脫貧地區(qū)組織申報的出口特色鮮明、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用顯著的基地，可適當放寬標準。申報服務貿(mào)易型基地的市場主體，應有在境外開展或向境外提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的業(yè)務，原則上近3年年均營業(yè)收入不低于1億元人民幣或者農(nóng)業(yè)服務出口額（或境外農(nóng)業(yè)服務營業(yè)額）不低于100萬美元。
二是出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地已在海關(guān)部門注冊備案（產(chǎn)品無備案要求的除外）；在境外開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務業(yè)務且有投資實體的，應按照規(guī)定已在有關(guān)主管部門完成對外投資備案；鼓勵農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)內(nèi)市場主體積極申報。
三是近5年未發(fā)生質(zhì)量安全事故、重大動植物疫情疫病、環(huán)保和安全生產(chǎn)事故，未因失信等原因受到行政處罰。
（三）申報程序
按照自主申報、量化評價、擇優(yōu)推薦的原則組織申報。山東、福建、廣東、浙江、云南、遼寧、江蘇、湖北、河南等9省份各推薦數(shù)量不超過12個；其他省（自治區(qū)、直轄市）各推薦數(shù)量不超過8個。
1、地方推薦?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門受理出口經(jīng)營主體申請或跨村、跨鎮(zhèn)聯(lián)合申請，并對申請材料的真實性、完整性進行審查，報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復核；市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門直接受理本轄區(qū)跨縣（區(qū)）基地申請；省屬經(jīng)營主體申請直接報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核申請材料后，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部擇優(yōu)推薦。
2、組織評審。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部收到各省份書面推薦意見和申請材料后，組織專家進行評審。根據(jù)評審結(jié)果，確定擬認定基地名單。
3、公示認定。
十九、2022年以來涉交通運輸業(yè)國家主要財稅金融優(yōu)惠政策目錄清單（財務審計司編發(fā) 截至2022年3月25日）
序號 | 政策文件 | 財稅金融優(yōu)惠政策主要內(nèi)容 |
1 | 《關(guān)于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第14號）
| 1.加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶，下同），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。 （1）符合條件的小微企業(yè)，可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務機關(guān)申請退還增量留抵稅額。在2022年12月31日前，退稅條件按照本公告第三條規(guī)定執(zhí)行。 （2）符合條件的微型企業(yè)，可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額；符合條件的小型企業(yè)，可以自2022年5月納稅申報期起向主管稅務機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。 2.加大“制造業(yè)”、“科學研究和技術(shù)服務業(yè)”、“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務業(yè)”、“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”（以下稱制造業(yè)等行業(yè)）增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶，下同），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。 （1）符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，可以自2022年4月納稅申報期起向主管稅務機關(guān)申請退還增量留抵稅額。 （2）符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)，可以自2022年7月納稅申報期起向主管稅務機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額；符合條件的制造業(yè)等行業(yè)大型企業(yè)，可以自2022年10月納稅申報期起向主管稅務機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。 3.適用本公告政策的納稅人需同時符合以下條件： （1）納稅信用等級為A級或者B級； （2）申請退稅前36個月未發(fā)生騙取留抵退稅、騙取出口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票情形； （3）申請退稅前36個月未因偷稅被稅務機關(guān)處罰兩次及以上； （4）2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策。 4.本公告所稱增量留抵稅額，區(qū)分以下情形確定： （1）納稅人獲得一次性存量留抵退稅前，增量留抵稅額為當期期末留抵稅額與2019年3月31日相比新增加的留抵稅額。 （2）納稅人獲得一次性存量留抵退稅后，增量留抵稅額為當期期末留抵稅額。 5.本公告所稱存量留抵稅額，區(qū)分以下情形確定： （1）納稅人獲得一次性存量留抵退稅前，當期期末留抵稅額大于或等于2019年3月31日期末留抵稅額的，存量留抵稅額為2019年3月31日期末留抵稅額；當期期末留抵稅額小于2019年3月31日期末留抵稅額的，存量留抵稅額為當期期末留抵稅額。 （2）納稅人獲得一次性存量留抵退稅后，存量留抵稅額為零。 6.本公告所稱中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）和《金融業(yè)企業(yè)劃型標準規(guī)定》（銀發(fā)〔2015〕309號）中的營業(yè)收入指標、資產(chǎn)總額指標確定。 對于工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號和銀發(fā)〔2015〕309號文件所列行業(yè)以外的納稅人，以及工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號文件所列行業(yè)但未采用營業(yè)收入指標或資產(chǎn)總額指標劃型確定的納稅人，微型企業(yè)標準為增值稅銷售額（年）100萬元以下（不含100萬元）；小型企業(yè)標準為增值稅銷售額（年）2000萬元以下（不含2000萬元）；中型企業(yè)標準為增值稅銷售額（年）1億元以下（不含1億元）。 本公告所稱大型企業(yè)，是指除上述中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)外的其他企業(yè)。 7.本公告所稱制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，是指從事《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中“制造業(yè)”、“科學研究和技術(shù)服務業(yè)”、“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務業(yè)”、“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”業(yè)務相應發(fā)生的增值稅銷售額占全部增值稅銷售額的比重超過50%的納稅人。 8.適用本公告政策的納稅人，按照以下公式計算允許退還的留抵稅額： 允許退還的增量留抵稅額=增量留抵稅額×進項構(gòu)成比例×100% 允許退還的存量留抵稅額=存量留抵稅額×進項構(gòu)成比例×100% 進項構(gòu)成比例，為2019年4月至申請退稅前一稅款所屬期已抵扣的增值稅專用發(fā)票（含帶有“增值稅專用發(fā)票”字樣全面數(shù)字化的電子發(fā)票、稅控機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票）、收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票、海關(guān)進口增值稅專用繳款書、解繳稅款完稅憑證注明的增值稅額占同期全部已抵扣進項稅額的比重。 9.本公告自2022年4月1日施行。 |
2 | 《關(guān)于下達2022年支持小微企業(yè)留抵退稅有關(guān)專項資金預算的通知》 （財預〔2022〕34號） | 1.為支持地方落實好退稅減稅政策，中央財政安排專項資金用于彌補地方政策性減收，緩解財政收支矛盾，促進縣區(qū)財政平穩(wěn)運行?，F(xiàn)下達2022年支持小微企業(yè)留抵退稅有關(guān)專項資金預算指標（資金額度、科目、項目代碼詳見附件），用于支持小微企業(yè)留抵退稅。具體包括新出臺小微企業(yè)留抵退稅和原有政策實施的小微企業(yè)制度性留抵退稅。年終根據(jù)地方實際留抵退稅需要進行清算。其他新出臺留抵退稅政策專項資金和其他退稅減稅降費專項資金另行下達。 2.該項補助納入直達資金范圍，省市縣均可留用，標識為“01中央直達資金”，該標識貫穿資金分配、撥付、使用等整個環(huán)節(jié)，且保持不變。 3.在下達直達資金時，應單獨下達預算指標文件，并保持中央財政直達資金標識不變，同時在指標管理系統(tǒng)中及時登錄有關(guān)指標和直達資金標識，導入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實、賬目清晰、流向明確。將中央財政直達資金分解落實到基層財政部門時，對于資金來源既包含中央財政直達資金又包含其他資金的，應在預算指標文件、指標管理系統(tǒng)中按資金明細來源分別列示，在指標系統(tǒng)中分別登錄，并將中央財政直達資金部分導入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)。 |
3 | 《財政部 稅務總局關(guān)于進一步實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第13號） | 1.對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。 2.本公告所稱小型微利企業(yè)，是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合年度應納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元等三個條件的企業(yè)。 從業(yè)人數(shù)，包括與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務派遣用工人數(shù)。所稱從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標，應按企業(yè)全年的季度平均值確定。年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的，以其實際經(jīng)營期作為一個納稅年度確定上述相關(guān)指標。 3.本公告執(zhí)行期限為2022年1月1日至2024年12月31日。 |
4 | 《國家稅務總局關(guān)于進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策有關(guān)征管問題的公告》（國家稅務總局公告2022年第3號） | 1.關(guān)于小型微利企業(yè)“六稅兩費”減免政策的適用。 （1）適用“六稅兩費”減免政策的小型微利企業(yè)的判定以企業(yè)所得稅年度匯算清繳（以下簡稱匯算清繳）結(jié)果為準。登記為增值稅一般納稅人的企業(yè)，按規(guī)定辦理匯算清繳后確定是小型微利企業(yè)的，除本條第（二）項規(guī)定外，可自辦理匯算清繳當年的7月1日至次年6月30日申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠；2022年1月1日至6月30日期間，納稅人依據(jù)2021年辦理2020年度匯算清繳的結(jié)果確定是否按照小型微利企業(yè)申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。 （2）登記為增值稅一般納稅人的新設立企業(yè)，從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合申報期上月末從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元兩項條件的，按規(guī)定辦理首次匯算清繳申報前，可按照小型微利企業(yè)申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。 登記為增值稅一般納稅人的新設立企業(yè)，從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合設立時從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬元兩項條件的，設立當月依照有關(guān)規(guī)定按次申報有關(guān)“六稅兩費”時，可申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。 按規(guī)定辦理首次匯算清繳后確定不屬于小型微利企業(yè)的一般納稅人，自辦理匯算清繳的次月1日至次年6月30日，不得再申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠；按次申報的，自首次辦理匯算清繳確定不屬于小型微利企業(yè)之日起至次年6月30日，不得再申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。 新設立企業(yè)按規(guī)定辦理首次匯算清繳后，按規(guī)定申報當月及之前的“六稅兩費”的，依據(jù)首次匯算清繳結(jié)果確定是否可申報享受減免優(yōu)惠。 新設立企業(yè)按規(guī)定辦理首次匯算清繳申報前，已按規(guī)定申報繳納“六稅兩費”的，不再根據(jù)首次匯算清繳結(jié)果進行更正。 （3）登記為增值稅一般納稅人的小型微利企業(yè)、新設立企業(yè)，逾期辦理或更正匯算清繳申報的，應當依據(jù)逾期辦理或更正申報的結(jié)果，按照本條第（一）項、第（二）項規(guī)定的“六稅兩費”減免稅期間申報享受減免優(yōu)惠，并應當對“六稅兩費”申報進行相應更正。 2. 關(guān)于增值稅小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)為一般納稅人時“六稅兩費”減免政策的適用。增值稅小規(guī)模納稅人按規(guī)定登記為一般納稅人的，自一般納稅人生效之日起不再按照增值稅小規(guī)模納稅人適用“六稅兩費”減免政策。增值稅年應稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準應當?shù)怯洖橐话慵{稅人而未登記，經(jīng)稅務機關(guān)通知，逾期仍不辦理登記的，自逾期次月起不再按照增值稅小規(guī)模納稅人申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。上述納稅人如果符合本公告第一條規(guī)定的小型微利企業(yè)和新設立企業(yè)的情形，或登記為個體工商戶，仍可申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠。 3.關(guān)于納稅人未及時申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠的處理方式。納稅人符合條件但未及時申報享受“六稅兩費”減免優(yōu)惠的，可依法申請抵減以后納稅期的應納稅費款或者申請退還。 4.本公告執(zhí)行期限為2022年1月1日至2024年12月31日。 |
5 | 《財政部?稅務總局關(guān)于促進服務業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)紓困發(fā)展有關(guān)增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第 11號） | 1. 《財政部 稅務總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財政部 稅務總局 海關(guān)總署公告2019年39號）第七條和《財政部 稅務總局關(guān)于明確生活性服務業(yè)增值稅加計抵減政策的公告》（財政部 稅務總局公告2019年第87號）規(guī)定的生產(chǎn)、生活性服務業(yè)增值稅加計抵減政策，執(zhí)行期限延長至2022年12月31日。 2.自2022年1月1日至2022年12月31日，航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)暫停預繳增值稅。2022年2月納稅申報期至文件發(fā)布之日已預繳的增值稅予以退還。 3.自2022年1月1日至2022年12月31日，對納稅人提供公共交通運輸服務取得的收入，免征增值稅。公共交通運輸服務的具體范圍，按照《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》（財稅〔2016〕36號印發(fā)）執(zhí)行。在本公告發(fā)布之前已征收入庫的按上述規(guī)定應予免征的增值稅稅款，可抵減納稅人以后月份應繳納的增值稅稅款或者辦理稅款退庫。已向購買方開具增值稅專用發(fā)票的，應將專用發(fā)票追回后方可辦理免稅。 |
6 | 《財政部 稅務總局關(guān)于中小微企業(yè)設備器具所得稅稅前扣除有關(guān)政策的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第12號） | 1.中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設備器具，單位價值的100%可在當年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除。 企業(yè)選擇適用上述政策當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補，享受其他延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。 2.中小微企業(yè)可按季（月）在預繳申報時享受上述政策。本公告發(fā)布前企業(yè)在2022年已購置的設備、器具，可在本公告發(fā)布后的預繳申報、年度匯算清繳時享受。 3.中小微企業(yè)可根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營核算需要自行選擇享受上述政策，當年度未選擇享受的，以后年度不得再變更享受。 |
7 | 《財政部 稅務總局關(guān)于進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第 10 號） | 1.由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。 2.增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶已依法享受資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受本公告第一條規(guī)定的優(yōu)惠政策。 3.本公告執(zhí)行期限為2022年1月1日至2024年12月31日。 |
8 | 《國家發(fā)展改革委等12部門關(guān)于印發(fā)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號） | 1. 加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務服務業(yè)，標準為從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，標準為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè)，標準為從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。 2. 擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度。 3.降低企業(yè)社保負擔，2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。 4. 2022年人民銀行對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金；符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請再貸款優(yōu)惠資金支持。 |
9 | 《財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于2022年新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2021〕466號） | 1.2022年，新能源汽車補貼標準在2021年基礎上退坡30%；城市公交、道路客運、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關(guān)公務領(lǐng)域符合要求的車輛，補貼標準在2021年基礎上退坡20%。 2. 本通知從2022年1月1日起實施。 3. 本通知明確的2022年新能源汽車購置補貼政策于2022年12月31日終止，2022年12月31日之后上牌的車輛不再給予補貼。 |
10 | 《國家稅務總局 財政部關(guān)于延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費有關(guān)事項的公告 》（國家稅務總局 財政部公告2022年第2號） | 1. 繼續(xù)延緩繳納2021年第四季度部分稅費?！秶叶悇湛偩?財政部關(guān)于制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費有關(guān)事項的公告》（2021年第30號）規(guī)定的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費政策，緩繳期限繼續(xù)延長6個月。上述企業(yè)2021年第四季度延緩繳納的稅費在2022年1月1日后本公告施行前已繳納入庫的，可自愿選擇申請辦理退稅（費）并享受延續(xù)緩繳政策。 2. 延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費。 （1）符合本公告規(guī)定條件的制造業(yè)中小微企業(yè)，在依法辦理納稅申報后，制造業(yè)中型企業(yè)可以延緩繳納本公告規(guī)定的各項稅費金額的50%，制造業(yè)小微企業(yè)可以延緩繳納本公告規(guī)定的全部稅費，延緩的期限為6個月。延緩期限屆滿，納稅人應依法繳納相應月份或者季度的稅費。 （2）本公告所稱制造業(yè)中型企業(yè)是指國民經(jīng)濟行業(yè)分類中行業(yè)門類為制造業(yè)，且年銷售額2000萬元以上（含2000萬元）4億元以下（不含4億元）的企業(yè)。制造業(yè)小微企業(yè)是指國民經(jīng)濟行業(yè)分類中行業(yè)門類為制造業(yè)，且年銷售額2000萬元以下（不含2000萬元）的企業(yè)。 （3）延緩繳納的稅費包括所屬期為2022年1月、2月、3月、4月、5月、6月（按月繳納）或者2022年第一季度、第二季度（按季繳納）的企業(yè)所得稅、個人所得稅、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加，不包括代扣代繳、代收代繳以及向稅務機關(guān)申請代開發(fā)票時繳納的稅費。對于在本公告施行前已繳納入庫的所屬期為2022年1月的上述稅費，企業(yè)可自愿選擇申請辦理退稅（費）并享受緩繳政策。 |
11 | 《財政部 稅務總局關(guān)于延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第 4 號） | 《財政部 稅務總局 科技部 教育部關(guān)于科技企業(yè)孵化器 大學科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》（財稅〔2018〕120號）、《財政部 稅務總局關(guān)于繼續(xù)對城市公交站場 道路客運站場 城市軌道交通系統(tǒng)減免城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕11號）、《財政部 稅務總局關(guān)于繼續(xù)實行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅 城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕12號）、《財政部 稅務總局關(guān)于高校學生公寓房產(chǎn)稅 印花稅政策的通知》（財稅〔2019〕14號）、《財政部 稅務總局 退役軍人部關(guān)于進一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2019〕21號）、《財政部 稅務總局 國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問題的公告》（財政部 稅務總局 國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部公告2019年第60號）、《財政部 稅務總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)個人所得稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2020年第10號）中規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限延長至2023年12月31日。 |
12 | 《財政部 交通運輸部關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運、出租車油價補貼政策的通知》（財建〔2022〕1號） | 1.“十四五”期間各省城市交通發(fā)展獎勵資金漲價補貼中的30%由各地用于支持出租車加快電動化，70%由各地統(tǒng)籌用于支持城市交通領(lǐng)域新能源汽車運營。同時，各省從當?shù)爻鞘薪煌òl(fā)展獎勵資金中，給予本省國家公交都市建設示范城市每城市每年500萬元專項獎勵資金，給予本省綠色貨運配送示范城市每城市每年300萬元專項獎勵資金，用于支持示范創(chuàng)建工作。 2. 2020年農(nóng)村客運、出租車油價補貼政策延用2015-2019年的補貼政策，其中漲價補貼以2014年實際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)，由地方統(tǒng)籌部分不低于60%，用于公共交通發(fā)展、新能源出租車和農(nóng)村客運補貼、水路客運行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。 |
13 | 《財政部 稅務總局關(guān)于基礎設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點稅收政策的公告》（財政部 稅務總局公告2022年第3 號） | 1. 設立基礎設施REITs前，原始權(quán)益人向項目公司劃轉(zhuǎn)基礎設施資產(chǎn)相應取得項目公司股權(quán)，適用特殊性稅務處理，即項目公司取得基礎設施資產(chǎn)的計稅基礎，以基礎設施資產(chǎn)的原計稅基礎確定；原始權(quán)益人取得項目公司股權(quán)的計稅基礎，以基礎設施資產(chǎn)的原計稅基礎確定。原始權(quán)益人和項目公司不確認所得，不征收企業(yè)所得稅。 2.基礎設施REITs設立階段，原始權(quán)益人向基礎設施REITs轉(zhuǎn)讓項目公司股權(quán)實現(xiàn)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓評估增值，當期可暫不繳納企業(yè)所得稅，允許遞延至基礎設施REITs完成募資并支付股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款后繳納。其中，對原始權(quán)益人按照戰(zhàn)略配售要求自持的基礎設施REITs份額對應的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓評估增值，允許遞延至實際轉(zhuǎn)讓時繳納企業(yè)所得稅。原始權(quán)益人通過二級市場認購（增持）該基礎設施REITs份額，按照先進先出原則認定優(yōu)先處置戰(zhàn)略配售份額。 3. 本公告適用范圍為證監(jiān)會、發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展的基礎設施REITs試點項目。 4.本公告自2021年1月1日起實施。 |
主題：李克強主持召開國務院常務會議，要求壓實責任落細措施，堅決防止重特大安全事故。部署用好政府債券擴大有效投資，促進補短板增后勁和經(jīng)濟穩(wěn)定增長；決定新開工一批條件成熟的水利工程，提高水資源保障和防災減災能力。
重點內(nèi)容：會議指出，用好政府債券擴大有效投資，是帶動消費擴大內(nèi)需、促就業(yè)穩(wěn)增長的重要舉措。按照保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定的原則，今年新增地方政府專項債3.65萬億元。下一步，一要抓緊下達剩余專項債額度，向償債能力強、項目多儲備足的地區(qū)傾斜。去年提前下達的額度5月底前發(fā)行完畢，今年下達的額度9月底前發(fā)行完畢。二要更好發(fā)揮專項債效能。堅持既利當前又惠長遠，加大惠民生、補短板等領(lǐng)域投資，支持新基建等增后勁、上水平項目建設。合理擴大專項債使用范圍，在重點用于交通、能源、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程等領(lǐng)域項目基礎上，支持有一定收益的公共服務等項目。堅持資金跟著項目走，加快項目開工和建設，盡快形成實物工作量。三要用改革的舉措、市場的辦法，發(fā)揮專項債“四兩撥千斤”作用，吸引更多社會資本投入，支持民營企業(yè)投資。四要加強資金管理，防止沉淀閑置，嚴禁違規(guī)興建樓堂館所、形象工程。
會議指出，水利工程是民生工程、發(fā)展工程、安全工程。今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區(qū)建設和改造等工程。這些工程加上其他水利項目，全年可完成投資約8000億元。會議要求，確保工程質(zhì)量，保障項目運行安全。
二十一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金政策支持的10個重點項目申報要求和56項鄉(xiāng)村振興補貼優(yōu)惠政策
根據(jù)2022年中央一號文件的精神，結(jié)合近兩年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關(guān)資金政策支持，主要有10個重點項目申報要求，以及56項鄉(xiāng)村振興補貼優(yōu)惠政策，僅供參考。
（一）10個重點項目申報要求
01國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
發(fā)布部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部
發(fā)布時間：3—4月份
激勵政策：10000—15000萬元資金支持
申報材料：編制實施方案、發(fā)展規(guī)劃、資金使用方案
項目要求：1.主導產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯，產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達50%以上；2.規(guī)劃布局科學合理，已制定產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃；3.建設水平區(qū)域領(lǐng)先，高標準農(nóng)田占比較高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率高于本省平均水平；4.綠色發(fā)展成效突出；5.帶動農(nóng)民作用顯著，園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應高于當?shù)仄骄降?0%；6.政策支持措施有力；7.組織管理健全完善。
認定標準：主導產(chǎn)業(yè)覆蓋率達到60%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到3:1；產(chǎn)業(yè)園年總產(chǎn)值超過30億元；畜禽糞污綜合利用率達到80%以上；質(zhì)量安全抽檢合格率達到99%以上；園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入比當?shù)仄骄礁叱?0%以上。
02國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群
發(fā)布部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部
發(fā)布時間：3—4月份
激勵政策：資金支持
申報材料：編制實施方案、發(fā)展規(guī)劃、資金使用方案
項目要求：全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達到50億元以上，支持各省圍繞基地建設、機種機收、倉儲保鮮、產(chǎn)地初加工、精深加工、現(xiàn)代流通、品牌培育等全產(chǎn)業(yè)鏈建設，促進提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。資金支持要圍繞產(chǎn)業(yè)集群要求，聚焦重點區(qū)域，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不得面面俱到，不得撒胡椒面，不允許按縣市平均分配，切實提高資金使用效益。中央財政補助資金的使用按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，鼓勵創(chuàng)新資金使用方式，采取先建后補、以獎代補、貸款貼息、政府購買服務等方式對相關(guān)主體給予支持，不得將中央財政補助資金簡單直接投入經(jīng)營主體。
03國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項目
發(fā)布部門：國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、商務部、文化和旅游部
發(fā)布時間：2—4月
激勵政策：政策支持
申報材料：示范園創(chuàng)建申報書、示范園實施方案、其他相關(guān)配套材料
項目要求：按照“當年先創(chuàng)建、次年再認定”的原則。1.原則上縣（市）級政府是擬創(chuàng)建示范園的申報主體；2.優(yōu)先支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園；3.高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作，已成立由本級政府主要領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導小組，并明確具體的示范園管理機構(gòu)；4.具備較好的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎或特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，且建設示范園的意愿明確；5.示范園發(fā)展思路清晰、功能定位明確，用地符合國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃），具有較強的示范、引導和帶動作用；6.各?。▍^(qū)、市）根據(jù)上述要求，結(jié)合本地實際細化確定的具體創(chuàng)建條件。
04國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)
發(fā)布部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)布時間：3—5月份
激勵政策：資金支持
申報材料：編制實施方案、發(fā)展規(guī)劃
項目內(nèi)容：推進農(nóng)業(yè)投入品減量增效，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用負增長。實行種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率高于本省及全國平均水平。
05國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)
發(fā)布部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、自然資源部、水利部
發(fā)布時間：4—5月份
激勵政策：政策支持
申報材料：編制《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報書》，并提供創(chuàng)建工作方案及證明材料。省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組負責填寫《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報信息匯總表》
項目要求：1.立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，統(tǒng)籌兼顧糧經(jīng)產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大類特色農(nóng)產(chǎn)品，自主選擇特色主導品種，原則上以縣為單位申報；2.應符合《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建認定標準》（農(nóng)市發(fā)〔2017〕8號）中的創(chuàng)建條件。
06國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)
發(fā)布部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳
發(fā)布時間：3—4月份
激勵政策：1000萬元資金支持
申報材料：編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設申請表、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設實施方案、發(fā)展規(guī)劃
項目要求：1.依托鎮(zhèn)域1—2個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到2億元；2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達到2：1；3.城關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦事處、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在地不列入推薦范圍；4.中央財政通過以獎代補等方式對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設予以適當支持，按照填平補齊的原則，集中用于扶持壯大鄉(xiāng)土經(jīng)濟、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
07國家休閑農(nóng)業(yè)重點縣
發(fā)布部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
發(fā)布時間：4—5月
激勵政策：政策支持，掛牌
申報材料：申報文件、申報表、重點縣建設的有關(guān)規(guī)劃及實施方案
項目要求：1.具有世界知名自然文化資源、全國獨特自然文化資源、區(qū)域鮮明自然文化資源；2.年接待游客200萬人次以上；3.營業(yè)收入年均增速均超6%；4.農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光園區(qū)、休閑農(nóng)莊、休閑鄉(xiāng)村、康養(yǎng)和教育基地等業(yè)態(tài)類型豐富，至少具有五項上述類型，分布在縣域1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)；5.全國具有較高知名度的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點5個以上；6.從業(yè)人員中農(nóng)民就業(yè)比例達60%以上，農(nóng)民人均收入高于省內(nèi)平均水平5%以上。
08國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)
發(fā)布部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、國家發(fā)展改革委
發(fā)布時間：7—8月份
激勵政策：1-1.5億元資金支持
申報材料：編制實施方案、發(fā)展規(guī)劃
項目要求：1.類型，統(tǒng)籌考慮區(qū)域差異、發(fā)展水平等因素，分區(qū)分類建設示范區(qū)。在黃淮海平原糧食主產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)建一批以糧食產(chǎn)業(yè)為重點的示范區(qū)。特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢地區(qū)，創(chuàng)建一批以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點的示范區(qū)。在大中城市郊區(qū)和東部沿海發(fā)達地區(qū)，創(chuàng)建一批以都市農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)為重點的示范區(qū)。在脫貧地區(qū)，創(chuàng)建一批以“小而精”特色產(chǎn)業(yè)為重點的示范區(qū)。2.要求，生產(chǎn)基礎較好、裝備水平較高、產(chǎn)業(yè)鏈基本健全、經(jīng)營體系較為完備、農(nóng)業(yè)環(huán)境較為友好、政策支持保障有力。
09中國美麗休閑鄉(xiāng)村
發(fā)布部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
發(fā)布時間：7-8月份
激勵政策：政策支持
申報材料：申報文件、鄉(xiāng)村規(guī)劃
項目內(nèi)容：以行政村為主體單位，在發(fā)展提升鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)方面應具備一是特色優(yōu)勢明顯、二是服務設施完善、三是鄉(xiāng)風民俗良好、四是品牌效應明顯。已獲得省級美麗休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂聚集村等榮譽，村域內(nèi)具有不可替代的稀缺資源優(yōu)勢，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范帶動作用強。已成為中小學及各類大專院校的培訓實訓基地或獲得省級以上獎勵和榮譽稱號的優(yōu)先推薦。
10國家農(nóng)業(yè)科技園
發(fā)布部門：科技部
發(fā)布時間：10—11月份
激勵政策：資金支持
申報材料：編制實施方案、發(fā)展規(guī)劃
項目內(nèi)容：一是園區(qū)申報單位要落實好主體責任，統(tǒng)籌推動園區(qū)建設，形成長效管理機制；二是要有明確的主導產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進培育高新技術(shù)企業(yè)和龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；三是核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)規(guī)劃合理，核心區(qū)四至范圍明確、總面積1萬畝以上、區(qū)塊數(shù)量不超過2個；四是應建有科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造服務平臺，應具有較強的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)服務能力；五是強化園區(qū)對創(chuàng)新型縣（市）和扶貧等工作的支撐作用，同等條件下，優(yōu)先支持建設核心區(qū)位于創(chuàng)新型縣（市）或國家級貧困縣的園區(qū)。
（二）56項優(yōu)惠補貼政策
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建項目
補貼額度：省級1000-5000萬元，國家級1-3億元
2、田園綜合體建設項目
補貼額度：省級3000-6000萬元/年，國家級6000-8000萬元/年，共三年。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范項目
補貼資金：1000萬元
4、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設試點項目
補貼資金：2000萬元以內(nèi)
5、綠色循環(huán)高效特色農(nóng)業(yè)促進項目
補貼額度：1800萬元
6、中藥材生產(chǎn)扶持及藥材基地項目
補貼額度：100-3000萬元
7、農(nóng)商互聯(lián)項目
補貼額度：每省2億元
8、畜禽糞污資源化利用項目
補貼額度：最高5000萬元
9、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)項目
補貼額度：2000-3000萬元
10、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項目
補貼額度：最高每畝補助1500萬元
11、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建項目
補貼額度：50-1000萬元
12、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項目
補貼資金：5000萬元
13、“特色小鎮(zhèn)”工程申報項目
補貼額度：500-2000萬元
14、區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目
補貼額度：1000-1500萬元
15、現(xiàn)代種業(yè)提升工程（農(nóng)作物種子、畜禽良種）項目
補貼額度：800-1500萬元
16、對開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的縣（市、區(qū)），每個縣給予2000萬元激勵支持。
17、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務政策，中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務專項資金增加到55億元。
18、振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策，安排補貼苜蓿面積100萬畝以上，6億元資金，每畝補貼600元，并給予地方更大的自主權(quán)。
19、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，打造一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，安排中央財政資金50億元；認定400個左右全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展；遴選推介鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠。
20、長江經(jīng)濟帶和黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理支持政策，符合條件的縣補助金額不超過5000萬元。
21、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設支持政策，創(chuàng)建100個左右農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，形成一批以設施化為主的糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化示范區(qū)、以綠色化為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、以數(shù)字化為主的智慧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、以園區(qū)化和融合化為主的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
22、農(nóng)產(chǎn)品初加工稅收減免政策。
23、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，壯大龍頭企業(yè)隊伍，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，強化鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍建設，推進科企對接。
24、扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策，加強試點示范引領(lǐng)，補貼規(guī)模最高不超過100萬元。
25、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展支持政策，打造150條鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路，建設200個中國美麗休閑鄉(xiāng)村；提升服務水平；創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)。
26、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助，統(tǒng)籌省市縣資金安排，足額安排資金。
27、高素質(zhì)農(nóng)民培育政策，中央財政投入23億元繼續(xù)在全國開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。
28、培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才政策，開展“全國十佳農(nóng)民”遴選。
29、草原生態(tài)利用補助獎勵政策，各有關(guān)省份負責補獎政策的具體組織實施，確定具體補獎標準和發(fā)放方式。
30、一村一品、一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特
補貼額度：100-500萬元
31、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)專項
補貼額度：200萬元
32、全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目
補貼額度：低息貸款項目
33、全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目
補貼額度：低息貸款項目
34、文化藝術(shù)和旅游研究項目
補貼額度：25 萬元
35、農(nóng)村蔬菜大棚補貼
每個項目補貼50-100萬元，要求設施達200畝以上，新建日光溫室每棟補助1萬元，新建春秋大棚每棟補助0.2萬元，新建智能化自動調(diào)控連棟日光溫室每畝（棚內(nèi)面積）補助2萬元。
36、農(nóng)產(chǎn)品加工補助項目
補貼額度：1-100 萬元
37、農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目
補貼額度：100萬元
38、扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目
補貼額度：300萬元以內(nèi)
39、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金
補貼額度：60-300萬元
40、有機肥生產(chǎn)試點項目
補貼額度：300萬元
41、糧改飼試點項目
補貼額度：1000萬元
42、果菜茶有機肥替代化肥項目
補貼額度：1000萬元
43、資源節(jié)約與環(huán)境保護中央預算內(nèi)投資備選項目
補貼額度：項目總投資10%左右
44、生物質(zhì)能綜合利用示范項目
補貼額度：項目總投資10%左右
45、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項目
補貼額度：300萬元
46、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項良種繁育、特色種植項目
補貼額度：100-500萬元
47、農(nóng)產(chǎn)品促銷項目資金
補貼額度：項目總投資10%左右
48、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目
補貼額度：不超過2000萬元
49、耕地保護與質(zhì)量提升
補貼額度：80-120萬元
50、規(guī)?；笮驼託夤こ?/span>
補貼額度：200-3000萬元
51、冷鏈物流和現(xiàn)代物流項目
補貼額度：200-1000萬元
52、電子商務進農(nóng)村綜合示范項目
補貼額度：以獎代補、貸款貼息
53、輪作休耕補貼
其中東北地區(qū)輪作試點補貼標準是150元/畝，水稻休耕補貼是500元/畝
54、農(nóng)村舊房改造補貼
五保戶：一級危房戶均補助2萬元；二級危房戶均補助0.5萬元；三級危房戶均補助0.3萬元；
低保戶：一級危房戶均補助2萬元；二級危房戶均補助0.3萬元；三級危房戶均補助0.2萬元；
困難戶：一級危房戶均補助1萬元；二級危房戶均補助0.3萬元；三級危房戶均補助0.2萬元；
一般戶：一級危房戶均補助0.5萬元；二級危房戶均補助0.3萬元；三級危房戶均補助0.2萬元。
55、農(nóng)村雙女戶補貼
符合條件的，補貼2000元--10000元。
56、農(nóng)機補貼，報廢的也有補貼
補貼種類包括拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等。
一般補貼機具：單機補貼額原則上不超過5萬元；
擠奶機械、烘干機：單機補貼額不超過12萬元；
100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備：單機補貼額不超過15萬元；
200馬力以上拖拉機：單機補貼額不超過25萬元；
大型甘蔗收獲機：單機補貼額不超過40萬元；
大型棉花采摘機：單機補貼額不超過60萬元。
文章來源：農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察
二十二、《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》
《規(guī)劃》首次明確，氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，確定可再生能源制氫是主要發(fā)展方向。“十四五”時期的發(fā)展目標是：初步建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系；燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設一批加氫站，可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年，實現(xiàn)二氧化碳減排100-200萬噸/年。
二十三、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》的通知（環(huán)監(jiān)測〔2021〕117號）
加快開展碳監(jiān)測評估。著眼碳達峰碳中和目標落實和綠色低碳發(fā)展需要，按照核算為主、監(jiān)測為輔、國際等效、適度超前的原則，系統(tǒng)謀劃覆蓋點源、城市、區(qū)域等不同尺度的碳監(jiān)測評估業(yè)務，提升碳監(jiān)測技術(shù)水平，逐步納入常規(guī)監(jiān)測體系統(tǒng)籌實施。
深化大氣環(huán)境監(jiān)測。推進大氣環(huán)境立體綜合監(jiān)測體系建設，以細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制為主線，拓展延伸空氣質(zhì)量監(jiān)測，加快開展顆粒物組分和大氣光化學監(jiān)測，進一步提升空氣質(zhì)量預測預報準確率，支撐大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
增強水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。深化全國地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價，進一步提升重點區(qū)域流域水質(zhì)監(jiān)測預警與水污染溯源能力。建立水生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡與評價體系，支撐水環(huán)境、水資源和水生態(tài)統(tǒng)籌管理。
完善土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測。以反映全國土壤環(huán)境質(zhì)量長期變化趨勢、支撐土壤污染風險管控為重點，優(yōu)化調(diào)整土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。構(gòu)建地下水環(huán)境質(zhì)量考核監(jiān)測網(wǎng)絡，加強水土風險協(xié)同監(jiān)測。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測。
健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，以近岸海域為重點，覆蓋管轄海域，逐步向極地大洋拓展。
推進聲、輻射和新污染物監(jiān)測。圍繞改善人居環(huán)境、保障公眾健康，完善聲環(huán)境監(jiān)測和輻射環(huán)境監(jiān)測，積極推動環(huán)境振動和光污染監(jiān)測研究。關(guān)注潛在環(huán)境風險，啟動新污染物監(jiān)測試點。
拓展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測。遵循山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理要求，著眼提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)建生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測與評價體系，支撐生態(tài)保護修復和生態(tài)監(jiān)管執(zhí)法。
強化污染源和應急監(jiān)測。壓實排污單位自行監(jiān)測主體責任，加強污染源執(zhí)法監(jiān)測，支撐以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管。完善環(huán)境應急監(jiān)測體系，提升應急響應時效。
推動監(jiān)測數(shù)據(jù)智慧應用。堅持質(zhì)量管理與監(jiān)督檢查并重，嚴守數(shù)據(jù)質(zhì)量“生命線”。強化監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享、分析評價與決策支持，提升監(jiān)測大數(shù)據(jù)應用水平。
