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國家鄉(xiāng)村振興局 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)《“萬企興萬村”行動(dòng)傾斜支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣專項(xiàng)工作方案》的通知

北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東?。ㄊ校┼l(xiāng)村振興局、協(xié)作辦（對(duì)口辦）、工商聯(lián)，內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海省（區(qū)、市）鄉(xiāng)村振興局、工商聯(lián)：

《“萬企興萬村”行動(dòng)傾斜支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣專項(xiàng)工作方案》已經(jīng)全國“萬企興萬村”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

國家鄉(xiāng)村振興局   中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

2021年12月4日

“萬企興萬村”行動(dòng)傾斜支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣專項(xiàng)工作方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于傾斜支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的決策部署，廣泛動(dòng)員民營企業(yè)助力國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》總體部署，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于確定國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的意見》和全國工商聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、中國光彩會(huì)、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于開展“萬企興萬村”行動(dòng)的實(shí)施意見》部署要求，國家鄉(xiāng)村振興局、全國工商聯(lián)聯(lián)合開展“萬企興萬村”行動(dòng)傾斜支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（以下簡稱“重點(diǎn)幫扶縣”）專項(xiàng)工作，制定工作方案如下。

一、總體原則

以“萬企興萬村”行動(dòng)為平臺(tái)，采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、政策支持與民營企業(yè)參與相結(jié)合、集中發(fā)動(dòng)與持續(xù)推動(dòng)相結(jié)合、公益幫扶和投資經(jīng)營相結(jié)合等方式，動(dòng)員引導(dǎo)民營企業(yè)與重點(diǎn)幫扶縣開展幫扶對(duì)接，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)，參與鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展消費(fèi)幫扶，救助困難群眾，助力重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，防止發(fā)生規(guī)模性返貧，盡快補(bǔ)齊區(qū)域性發(fā)展短板，在全社會(huì)營造民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。

二、對(duì)接安排

“十四五”期間，通過以下三種渠道，力爭實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)與160個(gè)重點(diǎn)幫扶縣的對(duì)接全覆蓋，通過“幫縣帶村”等形式，逐步向行政村延伸。

（一）重點(diǎn)民營企業(yè)對(duì)接。與“萬企興萬村”行動(dòng)相關(guān)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，同“萬企興萬村”回報(bào)家鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合，全國工商聯(lián)通過座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等重大活動(dòng)以及聯(lián)系調(diào)研、執(zhí)（常）委會(huì)等組織形式，引導(dǎo)全國層面有一定影響力的民營企業(yè)到重點(diǎn)幫扶縣開展對(duì)接，努力促成一批鞏固脫貧成果和助力鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目。

（二）東西部協(xié)作對(duì)接。依托東西部協(xié)作機(jī)制，深化東西部協(xié)作“萬企興萬村”行動(dòng)，東部8省（市）動(dòng)員民營企業(yè)開展幫扶對(duì)接，針對(duì)每個(gè)重點(diǎn)幫扶縣至少開展一次以民營企業(yè)為主體的考察對(duì)接活動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)重點(diǎn)幫扶縣至少有3個(gè)東部?。ㄊ校┟駹I企業(yè)幫扶。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)村振興（協(xié)作）部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。

（三）省內(nèi)民營企業(yè)對(duì)接。西部10個(gè)有重點(diǎn)幫扶縣的?。▍^(qū)、市），動(dòng)員本省（區(qū)、市）內(nèi)有一定實(shí)力的民營企業(yè)開展幫扶對(duì)接，力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)重點(diǎn)幫扶縣至少有3個(gè)省內(nèi)民營企業(yè)幫扶。此項(xiàng)工作由鄉(xiāng)村振興（協(xié)作）部門會(huì)同工商聯(lián)負(fù)責(zé)。

三、工作內(nèi)容

組織引導(dǎo)與重點(diǎn)幫扶縣對(duì)接的民營企業(yè)，重點(diǎn)開展以下幫扶工作。

（一）開展產(chǎn)業(yè)幫扶。組織引導(dǎo)民營企業(yè)深入挖掘重點(diǎn)幫扶縣土地、環(huán)境、人力、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、文化等資源的多元價(jià)值和多重功能，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素資源配置，積極參與高效農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)種業(yè)、特色種養(yǎng)殖、休閑康養(yǎng)、民俗旅游發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，開展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，發(fā)展倉儲(chǔ)物流，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，積極促成一批鞏固脫貧成果和助力鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，推動(dòng)縣域一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）開展就業(yè)幫扶。組織引導(dǎo)民營企業(yè)加大項(xiàng)目建設(shè)力度，在重點(diǎn)幫扶縣建立生產(chǎn)基地，開設(shè)幫扶車間，吸納群眾就地就近就業(yè)。實(shí)施勞動(dòng)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助有勞動(dòng)能力的群眾提升技能水平和就業(yè)能力，建立培訓(xùn)和就業(yè)相銜接的工作機(jī)制，加大人員招錄力度，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。加大致富帶頭人培育工作，積極參與合作社負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村振興帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民等鄉(xiāng)村人才的培訓(xùn)工作，以企業(yè)為平臺(tái)吸引各類管理人才、技術(shù)人才返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。組織引導(dǎo)民營企業(yè)充分利用重點(diǎn)幫扶縣人文資源和各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)就業(yè)崗位。

（三）開展消費(fèi)幫扶。組織引導(dǎo)民營企業(yè)開展消費(fèi)幫扶、產(chǎn)銷對(duì)接等活動(dòng)，積極采購重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)產(chǎn)品，幫助做好農(nóng)產(chǎn)品包裝加工，打造產(chǎn)品品牌，搭建銷售平臺(tái)，拓寬銷售渠道，提高市場(chǎng)化銷售水平，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）參與鄉(xiāng)村建設(shè)。組織引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)村人居環(huán)境整治，助推農(nóng)村改廁、污水處理和垃圾治理等工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境。鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)揮人才、技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)，積極參與教育、醫(yī)療、健康養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，幫助提升社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平。引導(dǎo)民營企業(yè)依托現(xiàn)代管理和信息技術(shù)手段，參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。引導(dǎo)民營企業(yè)參與村內(nèi)道路、小型供水工程、分布式清潔能源、倉儲(chǔ)物流、公共照明、養(yǎng)老助殘、文化體育等設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸。

（五）參與鄉(xiāng)村治理。組織引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長，支持重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)民組織化水平。組織引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與重點(diǎn)幫扶縣文化事業(yè)發(fā)展，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，豐富鄉(xiāng)村精神文化生活。關(guān)愛農(nóng)村留守老人、婦女和兒童，積極參與救助困難群眾。支持有序參與鄉(xiāng)村治理，逐步提升鄉(xiāng)村治理水平。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把支持重點(diǎn)幫扶縣專項(xiàng)工作納入“萬企興萬村”行動(dòng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定專項(xiàng)年度工作計(jì)劃，召開相關(guān)會(huì)議研究部署工作，確定專人負(fù)責(zé)，舉辦對(duì)接活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)幫扶縣對(duì)接全覆蓋后，要繼續(xù)加大動(dòng)員力度，引導(dǎo)更多民營企業(yè)與行政村對(duì)接。繼續(xù)保持原“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系總體穩(wěn)定，鞏固拓展幫扶成效。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和工作調(diào)度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，解決存在的困難問題，西部省份鄉(xiāng)村振興局定期向國家鄉(xiāng)村振興局報(bào)告工作進(jìn)展情況。

（二）強(qiáng)化政策支持。有關(guān)地區(qū)和部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，將參與“萬企興萬村”行動(dòng)民營企業(yè)幫扶項(xiàng)目納入縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，在組織開展產(chǎn)銷對(duì)接等活動(dòng)中，對(duì)民營企業(yè)予以傾斜支持。及時(shí)協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)支持重點(diǎn)幫扶縣專項(xiàng)工作過程中遇到的困難和問題，落實(shí)資金扶持、項(xiàng)目配套、貸款融資等優(yōu)惠政策，優(yōu)化程序，簡化流程，提高效率。

（三）加強(qiáng)宣傳表彰。及時(shí)總結(jié)推廣一批可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣、可操作的先進(jìn)典型和成功案例，適時(shí)開展對(duì)先進(jìn)典型的評(píng)選表彰，讓參與行動(dòng)貢獻(xiàn)突出的民營企業(yè)在社會(huì)上受尊重，事業(yè)上有發(fā)展，營造向上向善的濃厚氛圍。