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時間:2020-08-04
中共中央政治局7月30日召開會議。主要內(nèi)容解讀如下:
一、會議議程
決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議。主要議程是:
(一)中共中央政治局向中央委員會報告年度工作。
(二)研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議。
二、"十四五"規(guī)劃的主要內(nèi)容及要求
(一)"十四五"規(guī)劃的時間背景
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。
(二)"十四五"時期發(fā)展的特點
1、當前和今后一個時期,我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期,但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
2、當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,和平與發(fā)展仍然是時代主題,同時國際環(huán)境日趨復雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。
3、我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段,發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。四是要深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求,增強機遇意識和風險意識,把握發(fā)展規(guī)律,發(fā)揚斗爭精神,善于在危機中育新機、于變局中開新局,抓住機遇,應對挑戰(zhàn),趨利避害,奮勇前進。
(三)“十四五”時期規(guī)劃的指導思想
1、堅持正確的政治方向。必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
2、堅持黨的領導。推動“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展,必須堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制,為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。必須始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
3、堅持新的發(fā)展理念。必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
4、堅持改革開放。必須堅定不移推進改革,繼續(xù)擴大開放,持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
5、堅持戰(zhàn)略思維。必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進,實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結構、效益、安全相統(tǒng)一。
(四)"十四五"規(guī)劃綱要公交將在十月召開的五次全會上公布。
三、今年上半年所取得的成績
(一)取得了抗擊的新冠肺炎的偉大勝利
今年以來,面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊,我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位,加大宏觀政策應對力度,扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?!比蝿?,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得重大成果。
(二)經(jīng)濟穩(wěn)步恢復和增長
1、經(jīng)濟恢復情況。經(jīng)濟穩(wěn)步恢復,復工復產(chǎn)逐月好轉(zhuǎn),二季度經(jīng)濟增長明顯好于預期。
2、經(jīng)濟發(fā)展的特點。三大攻堅戰(zhàn)扎實推進,經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型明顯加快,改革開放繼續(xù)深化,人民生活得到有力保障。
3、成績來自于黨的堅強領導。這充分表明,黨中央決策部署是正確的,黨的領導是堅強有力的,我國經(jīng)濟韌性是強勁的,中國人民是擁有偉大創(chuàng)造力的,中國特色社會主義制度是具有強大生命力的。
四、當前的經(jīng)濟形勢
(一)當前遇到的問題
1、當前經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻,不穩(wěn)定性不確定性較大。
2、我們遇到的很多問題是中長期的,必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識。
(二)當前問題的解決辦法
1、加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
2、建立疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機制。
3、堅持結構調(diào)整的戰(zhàn)略方向。
4、更多依靠科技創(chuàng)新,完善宏觀調(diào)控跨周期設計和調(diào)節(jié),實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡。
五、如何做好下半年經(jīng)濟工作
(一)指導思想
1、要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。
2、堅持新發(fā)展理念。
3、更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。
4、堅持以供給側結構性改革為主線。
5、堅持深化改革開放。
6、牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。
7、大力保護和激發(fā)市場主體活力。
8、扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六?!比蝿铡?/span>
9、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
10、維護社會穩(wěn)定大局。
(二)下半年目標
努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
(三)釆取的宏觀政策
1、財政政策要更加積極有為、注重實效。
2、要保障重大項目建設資金,注重質(zhì)量和效益。
3、貨幣政策要更加靈活適度、精準導向。
4、要保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模合理增長,推動綜合融資成本明顯下降。
5、要確保新增融資重點流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。
6、宏觀經(jīng)濟政策要加強協(xié)調(diào)配合,促進財政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應。
7、要持續(xù)擴大國內(nèi)需求,克服疫情影響,擴大最終消費,為居民消費升級創(chuàng)造條件。
(四)關于疫情防控
1、要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控,健全常態(tài)化疫情防控機制。
2、強化醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備。
3、加強疫情防控國際合作,以實際行動推動構建人類衛(wèi)生健康共同體。
六、投資重點
1、要著眼長遠,積極擴大有效投資,鼓勵社會資本參與。
2、要加快新型基礎設施建設。
3、深入推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,加快國家重大戰(zhàn)略項目實施步伐。
4、要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求,推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新。
5、要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力,更加注重補短板和鍛長板項目建設。
6、要全力鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位。
7、推動實施一批長江、黃河生態(tài)保護重大工程。
8、精心謀劃實施災后恢復重建。
七、要更大力度推進改革開放
(一)改革開放方面
1、用深化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境。
2、實施好國有企業(yè)改革三年行動方案。
3、繼續(xù)擴大開放。
4、要推進資本市場基礎制度建設,依法從嚴打擊證券違法活動,促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)社會保障方面
1、要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
2、要做好民生保障,做好困難群眾基本生活保障工作。
3、采取有效措施緩解疫情對青年人就業(yè)影響,強化外出農(nóng)民工就業(yè)服務,引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)。
4、要加大脫貧攻堅力度,確?,F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。
(三)環(huán)境保護方面
1、要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
2、落實好長江十年禁漁。
(四)安全方面
1、要抓好應急管理。
2、強化安全生產(chǎn)。
3、要有力組織防汛救災,統(tǒng)籌抓好南北方江河安全度汛。
4、確保人民生命財產(chǎn)安全。