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財(cái)社〔2019〕44號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（農(nóng)委、建委）：

　　按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造、統(tǒng)籌做好農(nóng)房抗震改造和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有關(guān)要求以及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于加強(qiáng)建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對象危房改造工作的指導(dǎo)意見》（建村〔2016〕251號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案的通知》（建村〔2018〕115號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市四類重點(diǎn)對象（即：低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶）危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造需求、財(cái)力情況、工作績效、政策支持等因素，現(xiàn)下達(dá)2019年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金預(yù)算（項(xiàng)目名稱：農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，項(xiàng)目代碼：Z135080000029），由各省、自治區(qū)、直轄市用于完成四類重點(diǎn)對象危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造任務(wù)（含新疆農(nóng)村安居工程安居房建設(shè)任務(wù)，指標(biāo)金額和任務(wù)數(shù)詳見附件1）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、2019年中央財(cái)政補(bǔ)助資金由各省、自治區(qū)、直轄市按照“兩不愁、三保障”的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)要求，用于完成四類重點(diǎn)對象存量危房改造任務(wù)，并支持在抗震設(shè)防烈度8度及以上地區(qū)開展農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)，對該地區(qū)范圍內(nèi)抗震設(shè)防不達(dá)標(biāo)的農(nóng)房實(shí)施抗震改造。該預(yù)算收入請列入2019年政府收支分類科目第1100258項(xiàng)“住房保障共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付收入”科目，支出請列入2019年政府收支分類科目第221類“住房保障支出”科目。

　　二、各省、自治區(qū)、直轄市要綜合考慮各縣的實(shí)際需求、建設(shè)管理能力、地方財(cái)力、工作績效等因素，合理分配補(bǔ)助資金和相關(guān)改造任務(wù)，指導(dǎo)各縣細(xì)化落實(shí)措施，確保中央安排的危房改造和農(nóng)房抗震改造任務(wù)于2019年底前全部開工，2020年6月底前全部竣工。其中，分配給貧困縣的資金增幅不低于該項(xiàng)資金平均增幅，一律采取“切塊下達(dá)”，資金項(xiàng)目審批權(quán)限完全下放到縣，不得指定具體項(xiàng)目或提出與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的任務(wù)要求；下達(dá)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的資金金額不低于附件1所列金額。需要說明的是，中央財(cái)政在測算安排農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金時(shí)，已將對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)四類重點(diǎn)對象危房改造任務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在全國戶均14000元的基礎(chǔ)上、每戶單獨(dú)提高2000元，并將“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)其他農(nóng)戶的存量危房按照戶均10000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一并納入支持范圍。據(jù)此增加安排“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的補(bǔ)助資金，符合條件的貧困縣可按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）規(guī)定統(tǒng)籌整合使用，非貧困縣應(yīng)在利用中央財(cái)政補(bǔ)助資金做好四類重點(diǎn)對象危房改造工作的前提下，積極籌措資金，對其他農(nóng)戶的危房改造作出統(tǒng)籌安排。

　　三、各省、自治區(qū)、直轄市要?jiǎng)?chuàng)新改造方式和補(bǔ)助政策，通過控制面積、因地制宜推廣適宜改造方式和技術(shù)、建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換等方式，努力做到政策托底，切實(shí)保障特困農(nóng)戶的基本住房安全。有關(guān)省、自治區(qū)要綜合采取措施，優(yōu)先解決好邊境地區(qū)農(nóng)村居民的住房安全問題。

　　四、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號(hào)）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造激勵(lì)措施實(shí)施辦法的通知》（建村〔2019〕15號(hào)）規(guī)定，中央財(cái)政按照每個(gè)激勵(lì)對象500萬元的標(biāo)準(zhǔn)增加安排其所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的補(bǔ)助資金，相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)對激勵(lì)對象給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，支持其優(yōu)先完成四類重點(diǎn)對象危房改造。

　　五、為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績效管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》要求，請?jiān)诮M織預(yù)算執(zhí)行中對照各省、自治區(qū)、直轄市區(qū)域績效目標(biāo)（詳見附件2）做好績效監(jiān)控，確保年度績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，請參照中央做法，將本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）績效目標(biāo)及時(shí)對下分解，做好省內(nèi)預(yù)算績效管理工作。

　　六、各地財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切合作，按照《財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2016〕216號(hào)）要求，加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。

　　七、如果相關(guān)轉(zhuǎn)移支付辦法有所調(diào)整或變化，將再行清算。

　　附件：1. 2019年中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金和改造任務(wù)分配表

　　           2. 中央對地方轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績效目標(biāo)表

　　財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　2019年4月14日